Vägar till en öppnare arbetsmarknad - Fas

försäkringar, laborerar myndigheterna ofta med”graden av invaliditet”, där de försöker bestämmaden ekonomiska betydelsen av olika funktionsnedsättningari varje enskilt fall. I debatten om till exempelarbetslivsinriktade insatser är det sällan funktionsnedsättningarnasgrad bildar utgångspunkt.Däremot förekommer det ganska ofta att man studeratvissa grupper, som synskadade, rörelsehindrade,döva och hörselskadade. En del av studierna harinitierats av de olika handikappförbunden. De hållerdock sällan någon särskilt hög vetenskaplig kvalitet.Oftast är det enkäter till organisationens egna medlemmar.Men det finns också flera exempel på hurarbetsvetenskapliga forskare framgångsrikt tar sinutgångspunkt i skilda diagnosgrupper.Ett arbetsliv som inkluderar personer med funktionshinderhar två grundläggande egenskaper. Fördet första handlar det om att ta hand om den arbetskraftsom på grund av sjukdomar eller olyckor fåttfunktionshinder och som kanske behöver en yrkesinriktadrehabilitering. För det andra bör människormed funktionshinder ha samma möjligheter som andraatt få arbete. Principiellt kan man säga att detfinns åtta olika institutionella sätt att främja ett inkluderandearbetsliv, som framgår av tabell 7.2.I tabell 7.2 framgår de principiella förhållningssättsom identifierats. Dessa återfinns i lagstiftningeni många olika länder. Lagstiftning mot diskrimineringär självklart inte detsamma som att motverka diskriminering.Det har till exempel visats att könsdiskrimineringsmålmycket sällan får framgång. Man kananta att det inte är lättare på handikappområdet. Enhelt annan sak är vilken roll lagstiftningen kan spela inormbildningsprocessen.Skyddat arbete kan bedrivas i olika former. I Sverigehar Samhall under de senaste decennierna haftmonopol. Med drygt 20 000 arbetshandikappade harSamhall genom att upphandla produktion, framförallt legoarbete, bidragit till att skapa anställningarför människor med funktionshinder. Konstruktionenhar i Sverige kritiserats bland annat för att denär ganska dyr (Samhall har fått mer än 100 procenti statsbidrag per arbetshandikappad), för att den äroflexibel eller för att den konkurrerar med regionalverksamhet. Vissa hävdar att flexibiliteten kundevara större och att olika arbetskooperativa lösningarkunde infogas i systemet.En ny reglering av skyddat arbete kommer troligentill stånd i Sverige inom kort. Detsamma gällerden viktigaste formen av bidrag till arbetsgivare,nämligen lönebidrag. Men bidrag till arbetsgivarekan komma i många olika former, de kan också gälladet som i figuren kallas för anpassning av arbetskraften,vilket vanligtvis består i utbildning. Omplaceringardär en person får ett jobb som han eller honkan klara av, trots ett funktionshinder, avser anpassningav arbetsplatsen som också kan stimuleras påmånga andra sätt. Olika avgifts- eller beskattningssystemvill stimulera företagen att göra miljöanpassningarför att till exempel minska sjukfrånvaron. Itabellen koncentrerar vi oss på åtgärder för att lösade enskilda företagens och anställdas problem i ettmikro- eller mesoperspektiv.Bidrag till enskilda används inte särskilt mycketsom stimulansmedel i Sverige. Ett exempel är startaeget-bidraget, som inte är specifikt för personer medfunktionshinder. I sin förlängda form gäller det dockspeciellt utsatta grupper, dit kvinnor och personermed funktionshinder hör, enligt regelverket.Sverige har inte kvotering, alltså krav på arbetsgivareatt anställa en viss andel människor med funktionshinder.I Tyskland – liksom på många andrahåll i Europa – förekommer kvotering och där ärden lagstadgade regeln fyra procent. De arbetsgivaresom inte uppfyller kvoten får böta. I en del länderhar kvotering inte ansetts särskilt framgångsrikt,men i Tyskland vill handikapporganisationerna bevarakvoteringsregeln.I Sverige har vi idag inga monopoluppdrag somär reserverade för personer med funktionshinder.De fanns dock för ett antal år sedan, till exempel dåkommuner reserverade vissa kioskplatser eller näringsställenför företagare med funktionshinder. ISpanien har den nationella synskadeorganisationen,ONCE, privilegiet att driva ett inkomstbringandenationellt spel (jämförbart med Bingolotto).Effekten av de här principiellt olika insatsernaatt bistå människor med funktionshinder att behållaeller få jobb kan variera över tid och mellan länder,men framför allt variera med olika sammanhang,både vad gäller arbetsplatser och enskilda med funktionshinder.Här återstår det mesta att göra för attbygga vetenskapligt solida kunskaper för evidensbaseradeinsatser. Arbetslivsinstitutets satsning på83