10. DVA RAZGOVORA S UREDNICIMA DUGEA. O SADAŠNJOJ DRUŠTVENO-EKONOMSKOJ SITUACIJJlUniverzitetski profesor dr <strong>Branko</strong> <strong>Horvat</strong>, naš sagovornik,nekadašnji je direktor Instituta ekonomskih nauka u Beogradu ukome je sada naučni savetnik. Autor velikog broja značajnihknjiga, pr~vedenih i na strane jezike, ovaj naš poznati ekonomistačuven je i po lucidnim predvidjanjima ekonomskih tokova. Zanovinara pravo je zadovoljstvo razgovarati sa naučnikom kojinema ni jednu sedu misao, ni dlaku na jeziku.Zamoljen da pojasni kako je došlo do današnje ekonomskesituacije, profesor <strong>Horvat</strong> kaže: »Nju ne bi valjalo procenjivatikroz jednu kratkoročnu prizmu. Ona je neizbežno rezultat nizapromašaja u našoj sistemskoj izgradnji, a kao posledica toga i uformuliranju ekonomske politike. Takq da korene sadašnje situacijetreba tražiti u <strong>1965</strong>. godini.«Insistiramo da nam ekonomista <strong>Horvat</strong> to bliže objasni.»Do <strong>1965</strong>. godine nekako smo uspevali da prilagodjavamoinstitucionalne reforme razvoju samoupravljanja i razvoju jugoslavenskogdruštva u celini. U tom razdoblju, koje ja nazivamzlatnim dobom jugoslovenske privrede i našeg društva, imali smonajvišu stopu rasta na svetu. Dakle, nikakva inflacija - mislimindustrijskih cena - nikakva nezaposlenost ... Stalno otvaranje" novih horizonata.«l Razgovor s Mirkom Kalezićem. Duga, hr. 191, 13. IX 1980.,22-23.240AlternativeIzgleda paradoksalno, ali po rečima našeg sugovornika, to jenaglo i bez ikakvih priprema, jednom čudnom igrom slučaja,prekinuto <strong>1965</strong>. godine - reformom, <strong>Branko</strong> <strong>Horvat</strong> se tadanalazio na čelu Instituta u kojem sada razgovaramo. »U samommomentu reforme upozoravali smo da je koncepcija reformepogrešna. Ne želja! Želje su bile razvoj samoupravljanja, demok~ratizacija ... Protiv toga niko nije imao ništa. Ali, koncepcijaostvarivanja toga bila je pogrešna: ona će brzo dovesti do recesijei nezaposlenosti. Iz ove kuće se, ponavljam, internim memorandumomna to upozoravalo. Medjutim, to nije uzeto u obzir. Sareformom se nastavilo. Znate dalje šta se desilo 1967. i 1969.godine.«Naš sabesednik posebno ističe značaj 1970. godine zajugoslovenskuprivredu. Smatra da je to bila jedna od ključnih godina.Govori o dvema alternativama, mogućnostima za dalji ekonomskii privredni razvoj. Predočava nam:»J edna alternativa je bila ona za koju smo se zalagali miekonomisti, a to je dalja razrada planskog i tržišnog sistema kojibi odgovarao samoupravnoj privredi. On se, u suštini, sastoji utome da samoupravni subjekti imaju punu slobodu akcije, a da,u isto vreme, postoji i jedan mehanizam koordinacije koji dovodido toga da individualne akcije nisu u disharmoniji sa opštimciljevima. Tako bi se preko ekonomske politike stimulirali akterida, u stvari, donose odluke koje su u skladu sa društvenimplanom i društveno zasnovanom ekonomskom politikom.«O drugoj, po mišljenju ekonomiste <strong>Horvat</strong>a istoriskoj alternativi,on kaže: »Budući da se na direktnu državnu administracijuviše nije moglo ići, odlučili smo se za jednu prikrivenu, paradržavnu,paraetatističku alternativu koja je po formi samoupravna,a po sadržini jednako intervencionistička kao i sve drugemere. To su ti naši mnogobrojni sporazumi i dogovori koji su utoj meri sapleli čitavu privredu da danas radna organizacija ništane može preduzeti autonomno. Svuda je uključena u neki administrativnimehanizam koji je tobož dobrovoljan. Faktički, inicijativesu van radne organizacije.«Da stvar bude gora, kaže dr <strong>Horvat</strong>, budući da takav načinadministriranja ne može funkcionisati, radne organizacije se i nedrže tih dogovora. Naš sabesednik u tome nalazi razloge zapotpuno kaotična kretanja. I dodaje: »Danas možemo reći da jeza sve praktične potrebe samoupravljanje u oblasti ekonomije,za razliku od društvenih odnosa unutar ovih preduzeća, svedeno16 Jugoslavenska <strong>privreda</strong> <strong>1965</strong>-<strong>1983</strong>. I. 241
na jedan minimalan obim, gde je privrednim akterima manevriranjesasvim onemogućeno.«Politika dohotkaUpozoravamo profesora <strong>Horvat</strong>a i na neujednačene usloveprivredjivanja zbog kojih, razumljivo, nema raspodele premaradu. Da i ne govorimo o tome da to dovodi jedan broj radnihorganizacija u monopolski položaj.»To je tačno.«Ne prihvata da se u oblasti raspodele dohotka može govoritio džungli unagradjivanju. »Pre bi to nazvao uzurpiranjemdruštvenog vlasništva i dosta raširenim prelivanjem dohotka.Kao i svako prelivanje dohotka, jasno, i ovo znači eksploataciju.Privilegovani delovi privrede i društva eksploatišu one koji sumanje privilegovani. To, razume se, stvara jedno nezadovoljstvo,kao i političke i ekonomske probleme.«Naš sagovornik nas upozorava na ono što je još poodavnoprofesor Bajt, istakao: Samoupravnoj privredi neophodna jepolitika dohotka. »Umesto politike dohotka mi imamo republičkesporazume, što je besmislica. Republika može da bude kulturnacelina, čak i politička, ali ne može da bude ekonomska celina. Dase razumemo! A sporazum o dohotku implicira kao da je republikaekonomska celina. Budući da ona to nije, sporazum ne možefunkcionirati. A mi imamo osam jedinica, osam republičkihsporazuma. I dok god traje takva situacija mi ćemo imatiporemećaje o kojima smo govorili.«Vraćamo se neki mesec unazad. Letošnjom devalvacijomdinara krenulo se u borbu za stabilizaciju ekonomskih odnosa.Postavlja se, logično, pitanje: Šta posle devalvacije?! Naše glasnorazmišljanje ekonomista <strong>Horvat</strong> je spreman da komentariše.»Kao prvo, ta devalvacija trebalo je da bude prošle godine,ne ove. Prema tome, ona je zakasnila. Drugo, uz devalvaciju jetrebalo da ide čitav niz drugih mera koje bi označile izlaz iz ovesadašnje situacije. Te mere nisu donesene. Treće, posle devalvacijetrebalo je nekako nastaviti sa plivajućim kursom dinara.Medjutim, nastavlja se isto tako rigidnim kursom kao što smoimali pre devalvacije, tako da ćemo za godinu dana imati noveteškoće ... A svaka devalvacija je udar za privredu. Ako se imajuta tri momenta u vidu, ne bi trebalo nikoga da iznenadi štodevalvacija neće imati one posledice koje je mogla da ima.«Nedavno je SIV doneo odluku o »odmrzavanju cena«. I svisu pohrlili da iskoriste priliku i izadju sa novim predlozima cena.242Znamo, medjutim, da je jedan od zadataka politike cena da štitistandard ekonomski osedjivih slojeva stanovništva. Novo pitanjeza profesora <strong>Horvat</strong>a: Da li je standard ugrožen?»Mislim da jeste, iako nemam neke detaljnije podatke već nato reagujem više kao gradjanin koji se susreće s ljudima i čitanovine. Lično mislim da dolazimo u jednu dosta ozbiljnu situacijuu kojoj više ne bi smelo biti igranja sa standardom.«Reč ekonomistaMožemo li, razloge za ovakvu situaciju tražiti u nekojsvetskojekonomskoj krizi, previranjima i nestabilnostima u svetu?»Ne! To je isto jedno od raširenih pogrešnih gledanja. Vrlojednostavno, empirijski smo to u Institutu pokazali studirajućijugoslovenske privredne cikluse. Ispostavilo se da oni nemajunikakve veze sa zapadnim svetom i ciklusima u kapitalističkimekonomijama. Mi smo, naime, imali najviše stope rasta kad suoni imali recesije. Isto tako, recimo, naša recesija iz 1967. godineje pala u vreme kad je na zapadu sve cvalo. Prema tome, jasnoje da naša <strong>privreda</strong> nije vezana za zapadne cikluse. Istina, ujednom dugoročnijem smislu ona je vezana, ali samo u toliko štokad su oni u depresiji, onda je s njima teže trgovati, nego kadimaju brži razvoj. Ali, to sa stabilnošću nema nikakve veze.«Koliko se i u kojoj meri čuje reč ekonomista naučnih radnika?»Reč nekih ekonomista se sluša, a nekih ne. Medjutim, oniekonomisti koji se slušaju nastoje se prilagoditi tekućim političkimpotrebama, pa na neki način prodaju svoju ekonomskusavest. To nisu samo pojedinci, nego čak i čitavi instituti. Moramda kažem da se ne radi samo o labavim karakterima i o karijeristima,iako i toga ima, nego velikim delom i o egzistencijalnimproblemima. Ti i takvi, naravno, diskreditiraju objektivnost ekonomskenauke. Medjutim, ostao je jedan relativno mali broj zakoje postoji uverenje da će govoriti po svojoj ekonomskoj savesti,nezavisno od toga iz koje republike dolaze.«Naravno, i medju ekonomistima nema saglasja oko nekihosnovnih principa. Isto tako postoji više ideja i koncepcija kakou okviru dohodovnih odnosa, tako i oko pitanja socijalističkerobne privrede. Nije li i to jedan od razloga što donesena ilipredložena rešenja nisu uvek najbolja.Doktor <strong>Branko</strong> <strong>Horvat</strong> priznaje da je raširena ideja da suekonomisti kao rogovi u vreći. Naročito kad se radi o aktuelnimproblemima (onda možete odmah pročitati ko je ko, iz koje16' 243
- Page 7 and 8:
1.RAZDOBLJE1967-1972
- Page 9 and 10:
ska istraživanja 2 o tome već pod
- Page 11 and 12:
Donja masna linija prikazuje stvarn
- Page 13 and 14:
Prilično je poznato da se mnoge mj
- Page 16 and 17:
2. EKONOMSKA NAUKA I PRIVREDAA. KRA
- Page 19 and 20:
Medjutim, ako imate seckanje »iz k
- Page 21 and 22:
1iUz rizik da se moj odgovor na ova
- Page 23 and 24:
Predsjednika svake godine objavljuj
- Page 25 and 26:
Kako će se malo kasnije vidjeti iz
- Page 27 and 28:
tekstilnoj i u automobilskoj indust
- Page 29 and 30:
privrednog objekta. U svim takvim s
- Page 31 and 32:
3. DVIJE POLEMIKEA. ILUSTRATIVNI DI
- Page 33 and 34:
lakcente i bez prejudiciranja drugi
- Page 35 and 36:
nemoguće je a da se ne vodi račun
- Page 37 and 38:
Brionskog plenuma. A slobodna razmj
- Page 39 and 40:
lKad je reforma koncipirana kao da
- Page 41 and 42:
lse afirmira kao ličnost u svakom
- Page 43 and 44:
kursa koji je prisutan u Jugoslavij
- Page 45 and 46:
ska. Sramota je svih naših savezni
- Page 47 and 48:
Dr BRANKO HORVAT: Pa i ne treba mi,
- Page 49 and 50:
Dr VLADIMIR VESELICA: Ni u jednoj z
- Page 51 and 52:
Dr BRANKO HORVAT: Ne može. Tako du
- Page 53 and 54:
4. INTERNA MEMORANDAA. TEZE O PRIVR
- Page 55 and 56:
politike u jedan efikasan program z
- Page 57 and 58:
C. PRIMJEDBE U VEZI S PREDNACRTOM P
- Page 59 and 60:
izmijenile. Uslijed toga propisi se
- Page 61 and 62:
lIfinanciranja u visini od 75 % pro
- Page 63 and 64:
Na p~smo do danas nisam dobio odgov
- Page 65 and 66:
lGraf. 1. Lančani indeksi industri
- Page 67 and 68:
~:'li !'ija. " a. "" "1:1 .>< .> oC
- Page 69 and 70:
Značajan instrument ekonomske poli
- Page 71 and 72: Jugoslavija se pred rat nalazila u
- Page 73 and 74: već zadovoljene, i u kome je svaki
- Page 75 and 76: kontroliraju svoje društvene odnos
- Page 77 and 78: mislim da bi i tu mogli ekonomisti
- Page 79 and 80: esursi bili neiskorišteni - s jedn
- Page 81 and 82: Čini mi se da mi moramo znati kakv
- Page 83 and 84: Medjutim, ono što je sad za nas ka
- Page 85 and 86: zadatak reforme je, ako hoćete, po
- Page 87 and 88: globalno ocenjivali spoljnotrgovins
- Page 89 and 90: istraživanje te pojave tri godine,
- Page 91 and 92: B. HORVAT: Nije to samo politički
- Page 93 and 94: a faktički inflacionu, što bi za
- Page 95 and 96: neproduktivni dodatak koji živi od
- Page 97 and 98: Instituta za ekonomiku investicija,
- Page 99 and 100: 3. Treća konsekvenca, koju sam hti
- Page 101 and 102: mjerama za koje se unaprijed znalo
- Page 103 and 104: 2.RAZDOBLJE1974-1983
- Page 105 and 106: jednu integrisanu teoriju ciklusa r
- Page 107 and 108: - iako izbijanje u prvi front razvi
- Page 109 and 110: l Ivalutu. Šta znači to što neki
- Page 111 and 112: azvoja s brzim porastom produktivno
- Page 113 and 114: lAko je stopa rasta niska, onda pri
- Page 115 and 116: kretanja i ovog sadašnjeg stanja,
- Page 117 and 118: Da li mi treba da čekamo to vrijem
- Page 119 and 120: izgradnji donesen zakon, odnosno č
- Page 121: privrede. I da takav defektni insti
- Page 125 and 126: Vrlo malo! Baš u ovom Ekonomskom i
- Page 127 and 128: Zato jer je politički sistem onemo
- Page 129 and 130: stvuju.u r~d~ skupa. S. o~zirom na
- Page 131 and 132: adničke klase prije rata i pribli
- Page 133 and 134: Savezno izvršno vijeće nema šta
- Page 135 and 136: inovacija u našem privrednom siste
- Page 137: C. Od reforme do (promašaja) ekono