period razvoja i jugoslavenske privrede i jugoslavenskog društva.Zlatni period ne u tom smislu što je idealan, jer nitko od nas nebi htio da se" vrati, naročito u političkom smislu, već u tompogledu što je značio jedno stalno oslobadjanje latentnih energijakoje su u narodu postojale i uslijed toga doveo do jedne dostadobre sinhronizacije izmedju političkog razvoja i ekonomskograzvoja, tako da smo mi u to vrijeme imali najbrži razvoj nasvijetu. Uostalom, dovoljno je da se to spomene pa da se istaknešto se desilo.Medjutim, taj razvoj sam po sebi sada je stvorio noveprobleme. Mi smo iskočili iz jedne seljačke privrede, balkanskeprivrede, u jednu privredu koja je blizu suvremene privrede.Malo ljudi zna da je današnji per capita dohodak u Jugoslavijiiznad francuskog 1939, a u Hrvatskoj čak znatno iznad. Prematome današnja <strong>privreda</strong> je već po svim karakteristikama jednarazvijena <strong>privreda</strong>.Taj glavni skok je uradjen u tih osim godina. U tih osamgodina povećali smo proizvodnju više nego, recimo, Francuzi utoku jednog stoljeća. I time su se naravno stvorili potpuno novii društveni i privredni problemi, a politička superstruktura jebila jednostavno nepripremljena za to. Mi smo doduše donijeliProgram Partije 1958. koji je značio jedan ogroman korak naprijed,naročito s onom tezom da ništa nije toliko sveto da se ne bimoglo mijenjati, znači eliminacija dogmatizma i s onom tezomiz Komunističkog manifesta gdje je sloboda svakog pojedincapreduvjet slobode za sve, dakle obrtanjem staljinizma na glavu,gdje je kolektiv bio početak a individuum je bio jedan kotačićbez ikakve svoje lične vrijednosti. To je sigurno bio jedan koraknaprijed. Ali, onaj veliki organizacioni rad i u oblasti ekonomijei u oblasti politike, koji je trebalo da pripremi ovu našu nadgradnjuza novo razdoblje jedne potpunije decentralizacije, potpunogsamoupravljanja itd. izostao je. Izostao je, po mom mišljenju,zbog toga što ljudi na rukovodećim položajima jednostavno nisubili svjesni složenosti društva i privrede, društva u cjelini, ja bihrekao u koje smo tada ulazili, te od onda imamo stalne krize.Prva kriza je bila reforma 1961. koja je propala. 1962. smoimali drastično smanjenje rasta, pa zatim novu krizu <strong>1965</strong>, sareformom u <strong>1965</strong>. i sada imamo opet treću krizu s ustavnimamandmanima. U medjuvremenu naša stopa rasta od najbrže nasvijetu svela se ispod svjetskog prosjeka. Nestabilnost jugoslavenskeprivrede veća je nego ma koje druge evropske privrede, izuzevČeške. Nezaposlenost u Jugoslaviji je maksimalna, tako da tuimamo apsolutni rekord u Evropi (u Hrvatskoj je opet maksimum72Jugoslavije, iz Hrvatske je opet najveća ekonomska emigracijaitd.). Tako se desilo da su u toku od deset godina, od 1960. do1970. tri srednjoročna programa koja su bila napravljena ostalaneizvršena, a četvrti nije mogao više čak ni da se napravi.Znači društvo - u stvari, to je loš termin, ne društvo negotijela od kojih se očekuje da rješavaju probleme koji se u društvupojavljuju - pokazala su se kao nemoćna, kao nesposobna ili kaonedorasla i umjesto da dodje do pouke iz prošlosti, učenja naprogreškama, ta politička tijela nastavljaju dalje svoluntaričkimprilazom koji smo imali i do sada, a budući da ne postoji upolitičkoj sferi, dobrim dijelom ni u ekonomskoj s~eri, odgovo:nost za one koji donose odluke, to se onda perpetUIra bez nekihvidljivih znakova da će se brzo završiti.Mi imamo situaciju da ljudi koji su inaugurirali reforme ikoji su ih doveli do neuspjeha danas provode novu reformu. I topo treći puta. I budući da su dvije reforme doveli do ~eus~jehanema nikakve garancije da će treću reformu provestI bolje, usmislu te političke garancije. A u smislu stručnih garancijapogotovo nema. 4 • •Tu se vraćam na jedno od vaših kasnijih pitanja. Ni u Jednojod te tri reforme naučni radnici nisu sudjelovali. Niti su čak bilikonzultirani. Možda je naročito paradoksalan slučaj reforme iz<strong>1965</strong>. godine, koja je prvenstveno bila ekonomska. Kada se takvereforme provode u drugim zemljama onda vlada obično angažiracjelokupni naučni potencijal dvije-tri godine unaprijed da sepripreme analize, izračunaju efekti itd., da bi onda mogla naosnovu raznih alternativa da se odluči za najoptimalniju. To čakradi i Sovjetska vlada. Čak i oni daju svojoj akademiji nauka isvojim institutima da unaprijed rasprave neke stvari, prije negošto to dodje na CK. Medjutim, naša vlada - ne samo vlada negoi CK i Skupština, dakle politički forumi - ponašali su se otprilikeonako kako bi se ponašale afričke zemlje ili balkanske zemlje, jadrugo jedno uporedjenje ne znam, gdje su na svoju ruku, pointuiciji provodili stvari koje su vrlo često bile u kontradikciji sidejama. Ciljevi sami po sebi nisu loši, ali način na koji suprovodjeni bio je takav da su oni morali biti vrlo brzo likvidirani.Na primjer, jedna jedina ilustracija koja je dovoljna dapokaže totalno nepoznavanje suvremene privrede. U reformi o~<strong>1965</strong>. nema ni jedne riječi o zapošljavanju. A u suvremenojprivredi svaki program počinje prije svega zapošljavanjem, patek onda ide dalje.4 Izbijanje krize u 1981. g. je tu ocjenu, na žalost, potvrdilo.73
lKad je reforma koncipirana kao da problem zapošljavanjane postoji onda su se naravno ti isti ljudi jako začudili kada jeodjedanput došlo do nezaposlenosti, do masovne emigracije. Ionda je čak uradjeno nešto što nije samo stvar neznanja, nego istvar nepoštenja, kad je došlo do masovnog otpuštanja bosanskihrudara. Onda je to obrazlagano ne kao odgovornost akteraekonomske politike nego kao cijena koju treba platiti da bireforma uspjela. I na kraju cijena je plaćena, a 1970. kada jetrebalo da imamo izravnanu platnu bilansu, konvertibilni dinari devizne rezerve i unutrašnje tržište potpuno slobodno itd.,ispalo je točno obrnuto: zamrznute su cijene, zamrznuti dohoci,o konvertibilnosti dinara ni govora, nego devalvacija, a platnideficit takav kakav nikada nije bio. Evo, danas novine donose daje prvi puta od kada postoji Jugoslavija deficit veći nego ukupniizvoz.I nitko nije ponio za to konzekvence. Kad se danas analizirata situacija onda se može bez ikakvog ustezanja reći da to nijebilo nužno, da se moglo izbjeći. To se može vrlo prosto i dokazati.Naime, već <strong>1965</strong>. vlada je upozorena da će 1969. doći do likvidacijereforme, dakle četiri godine unaprijed. A to je interno bilorečeno. Javno je to bilo rečeno na savjetovanju ekonomista uLjubljani 1967. godine gdje je to predvidjanje bilo sasvim precizirano.Ne za 1969. nego za 1970. godinu, do čega je stvarno idošlo.To je jedna strana problema, taj voluntariziram kod nas, kojije kao što sam rekao jedan potpuno antimarksistički prilazrješavanju osnovnih problema.Medjutim, nažalost, taj voluntarizam postoji ne samo u tojpolitičkoj superstrukturi, i ja ne znam da li je on odraz jednogprimitivizma, patrijarhalne sredine, ili nečeg trećeg, ali upravoputujući ovamo u avionu sam pročitao izvještaj sa ovog sastankana studentskom vrhu u Ljubljani, gdje je upravo zagrebačkostudentsko rukovodstvo izašlo s jednim totalno voluntarističkimstavom u pogledu ekonomske organizacije zemlje. To je stav, kojibi ukoliko bi bio proveden bio katastrofalan za Hrvatsku, jer bidoveo do daljnjeg snižavanja stope rasta negdje na 3-4 posto.Takva privredna organizacija daje otprilike takve stope rasta, štobi onda naravno dovelo do još veće nezaposlenosti, do još većeemigracije Hrvata, još većeg političkog nezadovoljstva, političkihnapetosti i slično.Evo, to bi bio odgovor na prvo pitanje.STANKO POSAVEC: U vezi s tim prvim pitanjem ja bihnapomenuo samo neke elemente u odnosu na ono što ste rekli.74Naime, očito je da u tom odnosu izmedju politike i privredenije postojalo nešto što je vjerojatno trebalo biti racionalni medij.Nije postojala politička ekonomija, koja je mogla i morala teorijskiutemeljiti osnovne proizvodne odnose. I upravo radi toga seu tim osnovnim proizvodnim odnosima i teoretski, pa naravno ipraktički, vrludalo od časa do časa. Mislim da su tu nastalekonfuzije koje se dakako sada razrješavaju ili su se razrješavalena voluntaristički način.S druge strane imaj edna tendencija koja rezultira iz ovakvogdosadašnjeg razvoja, koja se upravo sada očituje: budući dapolitička »nadgradnja«, politička struktura nije racionalno prilazilaproblemima privrede, nije ih obuhvatila s tog posebnogaspekta i rješavala na način koji bi u sebi maksimalno uključiostručnost, došlo se do toga da je politička struktura sada zapravonemoćna; ona je iz svoje moći došla u poziciju nemoći zbog togajer se samim kretanjem privrede naprosto koncentrirala moć nadrugim mjestima, izvan te političke strukture. Ona može formalnojoš uvijek dirigirati. (<strong>Horvat</strong>: Može samo štetu još napraviti.)Medjutim, faktična društvena moć se sve više koncentrira vannje. I tu dolazi do postojeće kolizije, do karakterističnih razlikaizmedju »riječi i djela«, dp toga da se unatoč mnogim dogovorima.tih političkih struktura, unatoč uzastopnim plenumima ovakvimili onakvim, situacija netom poslije njih opet nekako pogoršavajer su faktički oni koji diktiraju razvoj zapravo na neki način ipakvan plenumskih ili nekakvih drugih službenih političkih struktura,i to unatoč dobroj volji jednog značajnog dijela ljudi koji suu političkim strukturama i unatoč dobrim idejnim programima.Dr BRANKO HORVAT: Ja bih to sveo na dva ili tri momenta.Jedan je nedostatak znanja u političkim forumima. Političkaekonomija postoji, ali je politički forumi ne znaju. A naročito neznaju one stručne aspekte ekonomije. Vi ste i sami napomenulida ekonomska politika praktički nije postojala i to je točno. Mismo imali jedino monetarnu politiku, a vlada nije znala da umodernoj privredi postoji fiskalna politika i da samo kombinacijafiskalne i monetarne politike može dovesti do ravnoteže uz rast.Ako se upotrijebi samo monetarna onda imamo stagnaciju,nemamo rast, itd.Dakle, to je jedan momenat da ti ljudi jednostavno ne znajukako moderna <strong>privreda</strong> funkcionira, a nisu često svjesni toga dane znaju.Drugi je, medjutim, momenat taj da to znanje danas u zemljiveć postoji. Prije deset godina mi ga nismo imali, onda su tekprvi teorijski radovi iz takvog jednog tržišnog sistema kod naspisani. Danas tu već imamo ekonometrijska mjerenja, imamo75
- Page 7 and 8: 1.RAZDOBLJE1967-1972
- Page 9 and 10: ska istraživanja 2 o tome već pod
- Page 11 and 12: Donja masna linija prikazuje stvarn
- Page 13 and 14: Prilično je poznato da se mnoge mj
- Page 16 and 17: 2. EKONOMSKA NAUKA I PRIVREDAA. KRA
- Page 19 and 20: Medjutim, ako imate seckanje »iz k
- Page 21 and 22: 1iUz rizik da se moj odgovor na ova
- Page 23 and 24: Predsjednika svake godine objavljuj
- Page 25 and 26: Kako će se malo kasnije vidjeti iz
- Page 27 and 28: tekstilnoj i u automobilskoj indust
- Page 29 and 30: privrednog objekta. U svim takvim s
- Page 31 and 32: 3. DVIJE POLEMIKEA. ILUSTRATIVNI DI
- Page 33 and 34: lakcente i bez prejudiciranja drugi
- Page 35 and 36: nemoguće je a da se ne vodi račun
- Page 37: Brionskog plenuma. A slobodna razmj
- Page 41 and 42: lse afirmira kao ličnost u svakom
- Page 43 and 44: kursa koji je prisutan u Jugoslavij
- Page 45 and 46: ska. Sramota je svih naših savezni
- Page 47 and 48: Dr BRANKO HORVAT: Pa i ne treba mi,
- Page 49 and 50: Dr VLADIMIR VESELICA: Ni u jednoj z
- Page 51 and 52: Dr BRANKO HORVAT: Ne može. Tako du
- Page 53 and 54: 4. INTERNA MEMORANDAA. TEZE O PRIVR
- Page 55 and 56: politike u jedan efikasan program z
- Page 57 and 58: C. PRIMJEDBE U VEZI S PREDNACRTOM P
- Page 59 and 60: izmijenile. Uslijed toga propisi se
- Page 61 and 62: lIfinanciranja u visini od 75 % pro
- Page 63 and 64: Na p~smo do danas nisam dobio odgov
- Page 65 and 66: lGraf. 1. Lančani indeksi industri
- Page 67 and 68: ~:'li !'ija. " a. "" "1:1 .>< .> oC
- Page 69 and 70: Značajan instrument ekonomske poli
- Page 71 and 72: Jugoslavija se pred rat nalazila u
- Page 73 and 74: već zadovoljene, i u kome je svaki
- Page 75 and 76: kontroliraju svoje društvene odnos
- Page 77 and 78: mislim da bi i tu mogli ekonomisti
- Page 79 and 80: esursi bili neiskorišteni - s jedn
- Page 81 and 82: Čini mi se da mi moramo znati kakv
- Page 83 and 84: Medjutim, ono što je sad za nas ka
- Page 85 and 86: zadatak reforme je, ako hoćete, po
- Page 87 and 88: globalno ocenjivali spoljnotrgovins
- Page 89 and 90:
istraživanje te pojave tri godine,
- Page 91 and 92:
B. HORVAT: Nije to samo politički
- Page 93 and 94:
a faktički inflacionu, što bi za
- Page 95 and 96:
neproduktivni dodatak koji živi od
- Page 97 and 98:
Instituta za ekonomiku investicija,
- Page 99 and 100:
3. Treća konsekvenca, koju sam hti
- Page 101 and 102:
mjerama za koje se unaprijed znalo
- Page 103 and 104:
2.RAZDOBLJE1974-1983
- Page 105 and 106:
jednu integrisanu teoriju ciklusa r
- Page 107 and 108:
- iako izbijanje u prvi front razvi
- Page 109 and 110:
l Ivalutu. Šta znači to što neki
- Page 111 and 112:
azvoja s brzim porastom produktivno
- Page 113 and 114:
lAko je stopa rasta niska, onda pri
- Page 115 and 116:
kretanja i ovog sadašnjeg stanja,
- Page 117 and 118:
Da li mi treba da čekamo to vrijem
- Page 119 and 120:
izgradnji donesen zakon, odnosno č
- Page 121 and 122:
privrede. I da takav defektni insti
- Page 123 and 124:
na jedan minimalan obim, gde je pri
- Page 125 and 126:
Vrlo malo! Baš u ovom Ekonomskom i
- Page 127 and 128:
Zato jer je politički sistem onemo
- Page 129 and 130:
stvuju.u r~d~ skupa. S. o~zirom na
- Page 131 and 132:
adničke klase prije rata i pribli
- Page 133 and 134:
Savezno izvršno vijeće nema šta
- Page 135 and 136:
inovacija u našem privrednom siste
- Page 137:
C. Od reforme do (promašaja) ekono