lslušaju i da postavljaju pitanja. I da poslije toga direktno informirajusvoja tijela o onom što su čuli. Medjutim, njih nema. Kaoda se u ovoj zemlji ništa ozbiljno ne dešava. Kao da imamonajnormalniju situaciju u svijetu.S druge strane informirali su me moje kolege, koji sjede posaveznim resorima, da izvještaji sa ovih naših sastanaka, uglavnomzavršavaju u korpi za smeće. Jer, to i ne vrijedi čitati. Nezbog nekog karikiranja, nego zato što ti politički funkcioneriočigledno nisu ovdje jer mi nismo relevantni. Ono što se ovdjegovori, nije relevantno za ekonomsku politiku u ovoj. zemlji.Relevantno je nešto drugo. I upravo zbog toga, meni izgledasasvim beskorisno trošenje vremena ponavljati po ko zna koji putono što svi znamo, u čemu se svi slažemo, a što za ekonomskupolitiku Jugoslavije nije relevantno.Ja bih zato, prišao problemu, na jedan malo drugačiji način,nego što sam godinama prilazio kad sam i sam bio saveznifunkcioner. I htio bih upozoriti, da je problem, kao što reče opetOskar Kovač, ne u nedostatku znanja, nego u načinu prilaženjaekonomskoj politici. Dozvolite mi da to ilustriram sa četirikarakteristična momenta.Prvo, u materijalu odmah na početku - upravo prva rečenicaIzvještaja - stoji: Društveni plan Jugoslavije za period od 1981-1985, u 1981. i 1982. g., ostvarivan je u mnogo težim uslovima,nego što se pretpostavljalo prilikom donošenja Plana, pa surezultati znatno nepovoljniji od predvidjenih. To nije tačno. Mismo znali da će uslovi biti otprilike ovakvi kakvi jesu. I upozoravalii publicirali smo te podatke. Konkretno za ovu godinu znalose da će porast cijena biti preko 30%.* Da proizvodnja uopćeneće rasti, nego će doći do pada. Da porast izvoza na konvertibilnopodručje od 20% realno u vrijeme kad sav izvoz svjetski pada,nije ni realno ni nominalno, nego nerealno.** To se sve znalo. Jasam.sam objavio te podatke u decembru prošle godine. A moramda kažem, da su i kolege iz savezne administracije to isto znali.Zašto to nije ušlo u rezoluciju, kad se znalo? Ko je taj, kojisprečava ljudima koji savjesno rade u saveznim organima, da tosvoje znanje učine dostupnim organima koji donose odluke? Uovom slučaju Saveznoj skupštini. I na koncu čitavom narodu uovoj zemlji. To je prvi problem na koji treba odgovoriti.c'" Stvarni porast cijena prešao je 37 % u II mjeseci. (EIPF, Privredna kretanjaJugoslavije, Dec. <strong>1983</strong>, s. 53.)"* U trenutku kad ovaj tekst predajem u štampu poznati su podaci o nominalnomizvozu za II mjeseci; izvoz na konvertibilno područje porasao 14,1 %, ukupniizvoz l %. (Ibid., s. Sl). Realni izvoz je nekoliko procenata manji.260Drugi problem, i tu se moram reći malo razilazim s kolegomĆičin-Šainom, jer smatram da ovaj izvještaj ne zadovoljava. Sadtu na njega ne gledam kao uski ekonomist, nego gledam na njegakao ekonomist, koji želi naći izlaz iz krize. Bilo je mnogogimnastike sa tim terminom kriza: da je to nekakva konstruktivnakriza, razvojna kriza, itd. Nakon Skupa u Herceg Novom, mislimda je svima u ovoj zemlji jasno, da je to najobičnija privrednakriza. Vrlo teška, koja ima tendencije da se razvije u društvenui političku krizu. I u tom.kontekstu je trebalo taj izvještaj raditi.Ne u kontekstu da li su cijene malo više ili malo niže. I u tomkontekstu, ja mislim da je neodrživ nastavak jedne prakse, kojaje započela negdje oko 1968. g. u saveznoj administraciji. Spominjemtu godinu, jer je to godina početka demontiranja federacijeu ovoj zemlji. Postalo je praksa da savezna vlada drži predavanja.Umjesto da poduzima akcije i preuzima odgovornost.Dozvolite, da to ilustriram da ne bude gola tvrdnja, iako jeto prilično očigledno. Na 8. strani kaže se: Medjutim, na nepovoljnusituaciju u industrijskoj proizvodnji u znatnoj mjeri utiče isporost organa društveno-političkih zajednica i komorskog sistemau nalaženju rješenja za korišćenje raspoloživih inostranihsredstava za uvoz na kredit. Šta sad to znači? To mogu ja ili nekood vas da kaže. Ali vlada jedne zemlje to ne može da kaže. Onatreba da kaže: mi smo propustili da uradimo, to i to. I snosimozato punu odgovornost. A ne da nam obrazloži da Komora ilineko deseti nešto nije uradio. I to ne nešto beznačajno, nego neštošto je u stvari ključno za ostvarivanje Rezolucije, koju je ta vladapredložila Skupštini. I Skupština usvojila, početkom godine.Na istoj strani: Nastavlja se smanjivanje obima gradjevinskeproizvodnje, prije svega zbog smanjenih investicija, ali i zbognagomilanih problema, kao što su imobilnost itd. Medju ostalimi sistemske smetnje, kao što je nepostojanje uslova da se gradestanovi za tržište. Kome se to predavanje drži? Ko je odgovoranza te sistemske smetnje? Da li to mi držimo sada neku lekcijustudentima prve godine, ili se radi o vladi koja je dužna da teprobleme riješi.Na strani 9: Iako se smanjuje broj upisanih na visoke i višeškole, veoma se sporo i nedovoljno preduzimaju mjere za uskladjivanjeobrazovnog sistema itd. Kome to opet predavanje, da semjere sporo preduzimaju?Na strani 21, još samo dva primjera radi ilustracije da nedužim: Osim toga Savezno izvršno vijeće smatra da treba ubrzatiaktivnosti na korišćenju ovih zaključenih robnih kredita sa pojedinimzemljama. Naročito kredita kojima se obezbjedjujeuvoz itd.261
Savezno izvršno vijeće nema šta da smatra. Ono ili preuzimaodgovornost da će to uraditi ili kaže, da to ne može da uradi. Ane može da daje nekakva svoja mišljenja, koja vise u zraku.Na strani 22, to je naročito karakteristično: S obzirom na to,da do sada nije nadjeno rješenje za uredno plaćanje fiksnih igarantovanih obaveza prema inostranstvu, spoljna likvidnostzemlje nije obezbjedjena na efikasan način. Tačno! U što kraćemroku, mora se izgraditi odgovarajući mehanizam, naročito zaplaćanje kamate i drugih fiksnih i garantovanih obaveza, koji seu <strong>1983</strong>. g. ne refinansiraju. Predavanje ponovno. U tom smislu ćeSavezno izvršno vijeće, na osnovu Zakona predložiti odgovarajućidogovor sa izvršnim vijećima skupština republika i izvršnimvijećima skupština autonomnih pokrajina.U jednoj federaciji to nije stvar dogovora izvršnih vijeća,nego zakona i odluka Savezne skupštine. Ako budemo ponovo išlina te dogovore koji su onemogućili da se petogodišnji plan utrećoj godini plana još uvijek ne donese, onda nećemo ni todonijeti. A SIV će ponovno moći održati predavanje kako se»dogovaranje odvija sporije nego što se pretpostavljalo«.Prema tome, očigledno je, da dok se bude ta manira držanjapredavanja i dalje održavala, mi ne možemo očekivati da ovanaša vlada nešto ozbiljno poduzme.Treći elemenat načina pristupa ekonomskoj politici, je usporedjivanjeRezolucije sa onim što je urađeno. Za ovu godinu jenesumnjivo utvrdjeno da poljo<strong>privreda</strong> ima prioritet. I ondakonstatiramo da je na stotine hiljada hektara ostalo neobradjeno.Da nemamo gnojiva. Da nemamo insekticida. Nemamo pesticidai nemamo goriva. Upravo sve ovo što treba za tu poljoprivredu.Ja tu govorim, malo iz vlastitog iskustva, kao poljoprivredniproizvodjač, kooperant i zadrugar. I u tom trostrukom svojstvu,nisam bio u stanju da nabavim u Općini Varaždin ni jedankilogram umjetnog gnojiva ove godine. I sad kad gledam nasadekako mi rastu, onda vidim rezultate. Naravno, nisam ja jedini.Mojim susjedima se to desilo isto.Još nešto o poljoprivredi. Ja i ti moji susjedi, i taj kraj imatrave s kojom ne znaju šta da rade, jer se više ne gaji stoka tamo.U isto vrijeme novine javljaju, da je Bosna prošle godine, negdjesredinom godine, ostala bez stočne hrane. Naročito bez sijena.Slično se dešava ove godine zbog suše u Srbiji i nikomu nije palona pamet da organizira kako bi se trava koja u Varaždinu nikomene treba, pokosila i da se nekoliko vagona pošalje u Bosnuodnosno u Srbiju.262Naša savezna i republička vlada su u toj mjeri - neko je ovdjegovorio o organizacionim problemima - operativno nesposobneda čak ni takav zadatak - jednu kompoziciju sijena iz Varaždinau Bosnu ili Srbiju - ne može više da se organizuje, i to u vrijemekad smo proklamirali da poljo<strong>privreda</strong> ima prioritet.A ako ove godine ljetina ponese, što, naravno, svi želimo bitće to mnogo više rezultat politike sv. Petra nego naše vlade.Isto tako prvi prioritet imala je vanjskotrgovinska razmjena,a do sredine godine naša poduzeća nisu znala uvjete pod kojimaće tu razmjenu vršiti. I sad ja postavljam pitanja: - Kakve vezeima Rezolucija koju Skupština donosi sa odgovornošću vladekoja dozvoljava da se ovakve stvari dešavaju, a to zapravo uizvještaju ne nailazi ni na kakav odjek? Nema nikakvog obrazloženjau izvještaju zašto se to dešava?Da spomenem samo još stanarine prema kojima smo uzelineke medjunarodne obaveze, a nije uredjeno ništa. Te povišenestanarine su, naravno, trebalo da budu izvor sredstava za gradjevinarstvoitd., a u tom gradjevinarstvu imamo desetke hiljadanezaposlenih, i ta nezaposlenost rapidno raste.Sad postavljam pitanje: Gdje je ta ekonomska politika? Čaki u ovom uskom krugu, užasno suženom krugu mjera koje su bilepredvidjene, osnovne stvari nisu uradjene da bi postavljeni ciljevimogli da se postignu.i ako pogledamo što zapravo naša savezna vlada radi, onase ograničila na zabrane, ona zabranjuje ovo i zabranjuje ono, nemožeš izaći iz zemlje, ne možeš u banki dići devize, ne možešuvesti, ne možeš investirati. A, šta konstruktivno radi, osim onoga(kako jedan kolega iz savezne administracije reče to prije ovogsastanka) što nam je MMF nametnuo: praktički ništa. Mi imamojedan program zabrana bez programa konstruktivnih mjera.Drugim riječima, naša vlada uopće nema koncepciju ekonomskepolitike za izlaženje iz krize i to se lijepo vidi u ovim konstatacijamaiz Izvještaja da je veliki uspjeh da nije došlo do većeg padaproizvodnje! I da se ne može očekivati da će biti do konca godinebolje! Znači koncepcija ekonomske politike apsolutno nedostaje.I, šta se onda radi? Onda se čeka da Kraigherova komisijazavrši rad - to je sad zgodna jedna isprika, pa će onda to sve bitioperacionalizirano. Kakav je status Kraigherove komisije?Ona u stvari nema nikakav odredjeni status u našem pravnoinstitucionalnomsistemu, ona nije komisija ni vlade, ni Predsjedništva,ni Skupštine, ona je komisija dvaju savjeta, koji opet nemogu drugo nego da savjetuju. Dakle, savjetodavno-savjetnakomisija, je sad ključni momenat na koji vlada čeka da bi mogla263
- Page 7 and 8:
1.RAZDOBLJE1967-1972
- Page 9 and 10:
ska istraživanja 2 o tome već pod
- Page 11 and 12:
Donja masna linija prikazuje stvarn
- Page 13 and 14:
Prilično je poznato da se mnoge mj
- Page 16 and 17:
2. EKONOMSKA NAUKA I PRIVREDAA. KRA
- Page 19 and 20:
Medjutim, ako imate seckanje »iz k
- Page 21 and 22:
1iUz rizik da se moj odgovor na ova
- Page 23 and 24:
Predsjednika svake godine objavljuj
- Page 25 and 26:
Kako će se malo kasnije vidjeti iz
- Page 27 and 28:
tekstilnoj i u automobilskoj indust
- Page 29 and 30:
privrednog objekta. U svim takvim s
- Page 31 and 32:
3. DVIJE POLEMIKEA. ILUSTRATIVNI DI
- Page 33 and 34:
lakcente i bez prejudiciranja drugi
- Page 35 and 36:
nemoguće je a da se ne vodi račun
- Page 37 and 38:
Brionskog plenuma. A slobodna razmj
- Page 39 and 40:
lKad je reforma koncipirana kao da
- Page 41 and 42:
lse afirmira kao ličnost u svakom
- Page 43 and 44:
kursa koji je prisutan u Jugoslavij
- Page 45 and 46:
ska. Sramota je svih naših savezni
- Page 47 and 48:
Dr BRANKO HORVAT: Pa i ne treba mi,
- Page 49 and 50:
Dr VLADIMIR VESELICA: Ni u jednoj z
- Page 51 and 52:
Dr BRANKO HORVAT: Ne može. Tako du
- Page 53 and 54:
4. INTERNA MEMORANDAA. TEZE O PRIVR
- Page 55 and 56:
politike u jedan efikasan program z
- Page 57 and 58:
C. PRIMJEDBE U VEZI S PREDNACRTOM P
- Page 59 and 60:
izmijenile. Uslijed toga propisi se
- Page 61 and 62:
lIfinanciranja u visini od 75 % pro
- Page 63 and 64:
Na p~smo do danas nisam dobio odgov
- Page 65 and 66:
lGraf. 1. Lančani indeksi industri
- Page 67 and 68:
~:'li !'ija. " a. "" "1:1 .>< .> oC
- Page 69 and 70:
Značajan instrument ekonomske poli
- Page 71 and 72:
Jugoslavija se pred rat nalazila u
- Page 73 and 74:
već zadovoljene, i u kome je svaki
- Page 75 and 76:
kontroliraju svoje društvene odnos
- Page 77 and 78:
mislim da bi i tu mogli ekonomisti
- Page 79 and 80:
esursi bili neiskorišteni - s jedn
- Page 81 and 82: Čini mi se da mi moramo znati kakv
- Page 83 and 84: Medjutim, ono što je sad za nas ka
- Page 85 and 86: zadatak reforme je, ako hoćete, po
- Page 87 and 88: globalno ocenjivali spoljnotrgovins
- Page 89 and 90: istraživanje te pojave tri godine,
- Page 91 and 92: B. HORVAT: Nije to samo politički
- Page 93 and 94: a faktički inflacionu, što bi za
- Page 95 and 96: neproduktivni dodatak koji živi od
- Page 97 and 98: Instituta za ekonomiku investicija,
- Page 99 and 100: 3. Treća konsekvenca, koju sam hti
- Page 101 and 102: mjerama za koje se unaprijed znalo
- Page 103 and 104: 2.RAZDOBLJE1974-1983
- Page 105 and 106: jednu integrisanu teoriju ciklusa r
- Page 107 and 108: - iako izbijanje u prvi front razvi
- Page 109 and 110: l Ivalutu. Šta znači to što neki
- Page 111 and 112: azvoja s brzim porastom produktivno
- Page 113 and 114: lAko je stopa rasta niska, onda pri
- Page 115 and 116: kretanja i ovog sadašnjeg stanja,
- Page 117 and 118: Da li mi treba da čekamo to vrijem
- Page 119 and 120: izgradnji donesen zakon, odnosno č
- Page 121 and 122: privrede. I da takav defektni insti
- Page 123 and 124: na jedan minimalan obim, gde je pri
- Page 125 and 126: Vrlo malo! Baš u ovom Ekonomskom i
- Page 127 and 128: Zato jer je politički sistem onemo
- Page 129 and 130: stvuju.u r~d~ skupa. S. o~zirom na
- Page 131: adničke klase prije rata i pribli
- Page 135 and 136: inovacija u našem privrednom siste
- Page 137: C. Od reforme do (promašaja) ekono