2. EKONOMSKA NAUKA I PRIVREDAA. KRATAK SPOJ IZMEDJU ZNANJAI NJEGOVE PRIMJENE!Predsjednik Skupštine općine Rijeka Dragutin Haramija, koji jeu ovoj rubrici govorio prije vas, postavio vam je pitanje što trebaučiniti da dobijemo bolje i potpunije teoretsko objašnjenje našihsvakodnevnih dilema. Budući da ste vi naučni radnik i direktorJugoslavenskog instituta za ekonomska istraživanja, predložiobih da se u odgovoru zadržimo na području ekonomike.Vjerojatno ne želite reći kako je sve što se kod nas dogadjau redu i sad samo teorija treba da objasni zašto je to tako pa dabudemo posve zadovoljni?Dapače, ambiciozni smo, a ambiciozni se teško zadovoljavajupostignutim. Pitanje vam je postavljeno upravo zato što sesusrećemo s teškoćama koje bismo s pomoću teorije trebalisavladati, ali pomoći od teorije nema.Očito, mnogo toga nije u redu. I budući da ne želimo govoritio pasivnom, fatalističkom objašnjavanju, već o objašnjavanju umarksističkom smislu, usmjerenom na mijenjanje, na prevlada-. vanje teškoća, vidim nekoliko aspekata naše sadašnje ekonomskeproblematike. Prije svega, postoji mnogo veće znanje - i teorijsko,i u smislu moguć~ primjene - nego što dolazi do izražaja uekonomskoj politici.Na osnovu znanja koja već imamo s priličnom sigurnošćumožemo predvidjeti novu reformu oko 1970. godine, ako se ništabitnije ne promijeni u vodjenju naše ekonomske politike. 2 Tu sadl yjesnik, 25. VI 1967. Razgovor vodio T. Butorac.2 Uo reforme je zaista i ([ošlo u prognozirano vrijeme: započela je ustavnimamandmanima i završila novim ustavom iz 1974.28nastaju dileme i za nas teoretičare. Naše privredne nezgodenekako se uzimaju kao prirodne nepogode. I nema·mnogo ljudikojima je jasno da su to najvećim dijelom rezultati poteza što sumogli biti i drukčiji i koji su se mogli predvidjeti.Iz vašeg izlaganja proizlazi da je raskorak izmedju teorije iprakse kod nas veći nego bi objektivno morao biti? Možete rećizašto je tako?Jugoslavenska <strong>privreda</strong> po svojoj je društvenoj organizacijijedinstvena u svijetu. Mi ne možemo kao naši istočni i zapadnisusjedi kupiti licence za rukovodjenje privredom. Sve moramosami izmisliti. Svjesni smo toga da u poduzećima treba prevladatiepohu tudjih licenca, ali nismo svjesni potrebe da bismo to jošprije trebali učiniti u naučnoj bazi, u području ekonomije, sociologije,političkih nauka ... Mnoge negativne društvene potreseizbjegli bismo ili bismo ih ublažili kad bismo različite alternativeprije definitivne odluke raspravili naučnim metodama. Opsegnaučnog rada potreban našoj privredi upravo zato što je naukau dobrom smislu riječi avangarda privrede mnogostruko je većinego što smo trenutno sposobni dati. I to je drugi aspekt problemao kom sam htio govoriti. Kad bismo sve naše ladice s gotovim iprojektiranim naučnim radovima otključali i dali ih privredi idržavnim organima i kad bi oni uz to bili spremni da rezultatetog rada i primijene - sve bi to bio još uvijek tek mali dio onogašto bi trebalo i što naša <strong>privreda</strong> i društvo zahtijevaju da bi sekretali naprijed bez grčeva i potresa kroz koje prolaze. Medjutim,izmedju postojanja znanja i njegove primjene imamo kratak spoj.I to iz vrlo jednostavnog razloga: na komandnim pozicijamanašeg privrednog života nalaze se ljudi koji su se školovali upraksi, ljudi koji su došli do svojih pozicija radeći i napredujućiu praksi kakva je bila. A ta naša praksa bila je administrativna,centralistička, itd. Zato je tim ljudima robna, tržišna, decentralizirana<strong>privreda</strong> potpuno strana.Ne bih želio na sve gledati ružičasto, ali mislim da nemaopravdanja za toliki pesimizam. Prolazimo kroz teškoće, ali ipaknapredujemo. To se ne može zanijekati.Ni ja nisam pesimist. Nikad nisam rekao da ne može biti idrukčije. Ja vidim izlaz. On je u stvaranju klime i društvenogpritiska da se radi bolje, jer ne treba imati iluzija da će se stvarisame od sebe poboljšati. Od naučnih radnika i ljudi iz praksetreba tražiti da se izrade dugoročna rješenja. Optimist sam sobzirom na mogućnosti stručnjaka, jer ih imamo koji su kadrida rješenja predlože u relativno kratkom roku. Ostaje nam da tarješenja provedemo, a to je teži dio posla.29
Uporno izdvajate naučne radnike i suprotstavljate ih - kakovi kažete - ljudima iz prakse. Ne bi li trebalo prevladati torazdvajanje?Trebalo bi shvatiti da postoji prirodna podjela rada. Npr.izmedju državne administracije i političkih aktivista na jednoj inaučnih radnika na drugoj. strani. Na žalost; ta se podjela kodnas nepotrebno pretvara u nekakve sukobe. Državni funkcionerne može izaći pred javnost i reći, na primjer, reforma ide loše.Po prirodi stvari on to ne može. Ne zato što štiti svoju poziciju,nego zbog toga što bi takvom ocjenom pogoršavao situaciju. Onprofesionalno mora biti optimist kako bi mobilizirao snage zarješavanje teškoća. I to je za mene prirodno. Tako je svagdje usvijetu i kad tako ne bi bilo, morali bismo na tome inzistirati,morali bismo zahtijevati da tako bude. Ali to je samo jedna stranastvari. Mi - s druge strane - moramo imati kritičku savjestdruštva. I to u pozitivnom smislu, ne u kritizerskom. A to možebiti nauka koja je po prirodi stvari nepovjerljiva, jer svakomproblemu unaprijed prilazi sa skepsom da to možda nije tako,svaku stvar ispituje da možda nema neki skriveni defekt. I akose naviknemo na to da takvu podjelu prihvatimo kao pravila igre,onda državni forumi mogu mnogo dobiti od naučne kritike, a inauka može mnogo naučiti od prakse. No ukoliko nema naučnekritike, nužno se pojavljuje pragmatički oportunizam koji opetneprimjetno odvodi u društvenu neodgovornost.Na žalost i s primjerima iz nauke možemo dokazati kakoneracionalno trošimo. Često se čuje kako ne dajemo dovoljnonovaca za naučna istraživanja. Poznato je, medjutim, da imamopreviše naučnih instituta i da novac koji im dajemo zapravonerazumno trošimo jer svakome dajemo po nešto, nikomedovoljno.Te su konstatacije i tačne i pogrešne u isto vrijeme. Imamopreviše instituta ubrajamo li u to sve ustanove koje su u svojnaziv napisale ime institut. A imamo ih premalo ubrajamo li tukadrovski izgradjene i dobro opremljene institucije. Imamo moždasamo dva donekle zadovoljavajuća instituta u područjuekonomskih nauka (Zagreb i Beograd). Slično je i s institutimau ostalim društvenim naukama. Isto je tako tačno da s onimnovcem koji imamo za nauku možemo uraditi više. Rasipanje,medjutim, nastaje i zato što nemamo dugoročnih aranžmana. Jakao direktor Instituta pola svog radnog vremena izgubim nasastancima u raznim forumima da nadjem novac za naše projekte.A mogli bismo sve drukčije organizirati kad bismo imalinekoliko velikoh interesenata; da je to vlada ili njeni organi, da30su to komore ili neka velika poduzeća. S njima bismo sklopiliaranžmane na 5-6 godina, obavili organizacioni posao i ondaprionuli na naučni rad. A mi činimo suprotno - stalno se bavimoorganizacijom, a stvarnim radom bavimo se najmanje. Naravno,tako trošimo sredstva, a rezultata nema.Da ne bi to bila neka apstraktna, generalna kritika, moliobih vas da preciznije odredite na koga se odnose vaše primjedbe.Poznato je da se financiranjem naučnog rada bave fondovi zanaučni rad u čijim upravnim odborima sjede i naučni radnici.Iz iskustva znam da od predlaganja naučne teme do trenutkakad je potpisan ugovor s Fondom za naučni rad u prosjekuprolaza dvije godine. A to likvidira svaki smisao takvog ugovaranja.U Institutu imamo jedan drastičan slučaj da je zaključivanjeugovora trajalo više od četiri godine i još nije zaključen definitivno,u cjelini, već nekako parcijalno. Dešava se da ugovaranje trajedvije godine, a odredi se rok za izradu naučnog rada od šestmjeseci. A trebalo bi biti obrnuto, jer je očigledno teže napravitirad nego potpisati ugovor.Kad imate toliko primjedaba na organizaciju i financiranjenaučnog rada, vjerojatno imate i prijedloge kako bi to trebalo daizgleda?Ne samo kako bi to kod nas trebalo da izgleda nego svagdjeje tako - naučni rad treba da organiziraju naučni radnici.Naravno, društvo treba da ima odredjenu ingerenciju, nekoginteligentnog predstavnika koji će sjediti u Savjetu za naučni radi zastupati interese budžeta. Sredstva treba da se daju savjetukoji bi morao biti sastavljen od naučnih radnika i koji bi radiliisključivo po kriterijima nauke. U decentraliziranoj privredi kaošto je naša mogli bismo malo decentralizirati i financiranjenaučnih istraživanja, da ne ovisi sve o jednom centralnomdržavnom fondu. I fondovi po republikama su zapravo centraliziranifondovi, samo manji i prema tome neefikasniji. Zato jenekoliko nas povelo akciju da u zemlji stvorimo svojevrsnefondacije za financiranje nauke. Bilo je najlogičnije da počnemosa Saveznom privrednom komorom koja bi financirala djelatnostii istraživanja koja imaju veze s privredom. Medjutim, ta idejanije prošla u Saveznoj privrednoj komori. Za cjelokupna istraživanjadodijeljeno je 300 milijuna starih dinara, a osim togaformiran je upravni odbor fonda isključivo od direktora poduzećaumjesto od naučnih radnika. Time je ideja o radikalnoj intervencijii o stvaranju dugoročnog programa naučnog istraživanja izakojeg bi stajala <strong>privreda</strong> - najvećim dijelom pala u vodu.31
- Page 7 and 8: 1.RAZDOBLJE1967-1972
- Page 9 and 10: ska istraživanja 2 o tome već pod
- Page 11 and 12: Donja masna linija prikazuje stvarn
- Page 13 and 14: Prilično je poznato da se mnoge mj
- Page 19 and 20: Medjutim, ako imate seckanje »iz k
- Page 21 and 22: 1iUz rizik da se moj odgovor na ova
- Page 23 and 24: Predsjednika svake godine objavljuj
- Page 25 and 26: Kako će se malo kasnije vidjeti iz
- Page 27 and 28: tekstilnoj i u automobilskoj indust
- Page 29 and 30: privrednog objekta. U svim takvim s
- Page 31 and 32: 3. DVIJE POLEMIKEA. ILUSTRATIVNI DI
- Page 33 and 34: lakcente i bez prejudiciranja drugi
- Page 35 and 36: nemoguće je a da se ne vodi račun
- Page 37 and 38: Brionskog plenuma. A slobodna razmj
- Page 39 and 40: lKad je reforma koncipirana kao da
- Page 41 and 42: lse afirmira kao ličnost u svakom
- Page 43 and 44: kursa koji je prisutan u Jugoslavij
- Page 45 and 46: ska. Sramota je svih naših savezni
- Page 47 and 48: Dr BRANKO HORVAT: Pa i ne treba mi,
- Page 49 and 50: Dr VLADIMIR VESELICA: Ni u jednoj z
- Page 51 and 52: Dr BRANKO HORVAT: Ne može. Tako du
- Page 53 and 54: 4. INTERNA MEMORANDAA. TEZE O PRIVR
- Page 55 and 56: politike u jedan efikasan program z
- Page 57 and 58: C. PRIMJEDBE U VEZI S PREDNACRTOM P
- Page 59 and 60: izmijenile. Uslijed toga propisi se
- Page 61 and 62: lIfinanciranja u visini od 75 % pro
- Page 63 and 64: Na p~smo do danas nisam dobio odgov
- Page 65 and 66:
lGraf. 1. Lančani indeksi industri
- Page 67 and 68:
~:'li !'ija. " a. "" "1:1 .>< .> oC
- Page 69 and 70:
Značajan instrument ekonomske poli
- Page 71 and 72:
Jugoslavija se pred rat nalazila u
- Page 73 and 74:
već zadovoljene, i u kome je svaki
- Page 75 and 76:
kontroliraju svoje društvene odnos
- Page 77 and 78:
mislim da bi i tu mogli ekonomisti
- Page 79 and 80:
esursi bili neiskorišteni - s jedn
- Page 81 and 82:
Čini mi se da mi moramo znati kakv
- Page 83 and 84:
Medjutim, ono što je sad za nas ka
- Page 85 and 86:
zadatak reforme je, ako hoćete, po
- Page 87 and 88:
globalno ocenjivali spoljnotrgovins
- Page 89 and 90:
istraživanje te pojave tri godine,
- Page 91 and 92:
B. HORVAT: Nije to samo politički
- Page 93 and 94:
a faktički inflacionu, što bi za
- Page 95 and 96:
neproduktivni dodatak koji živi od
- Page 97 and 98:
Instituta za ekonomiku investicija,
- Page 99 and 100:
3. Treća konsekvenca, koju sam hti
- Page 101 and 102:
mjerama za koje se unaprijed znalo
- Page 103 and 104:
2.RAZDOBLJE1974-1983
- Page 105 and 106:
jednu integrisanu teoriju ciklusa r
- Page 107 and 108:
- iako izbijanje u prvi front razvi
- Page 109 and 110:
l Ivalutu. Šta znači to što neki
- Page 111 and 112:
azvoja s brzim porastom produktivno
- Page 113 and 114:
lAko je stopa rasta niska, onda pri
- Page 115 and 116:
kretanja i ovog sadašnjeg stanja,
- Page 117 and 118:
Da li mi treba da čekamo to vrijem
- Page 119 and 120:
izgradnji donesen zakon, odnosno č
- Page 121 and 122:
privrede. I da takav defektni insti
- Page 123 and 124:
na jedan minimalan obim, gde je pri
- Page 125 and 126:
Vrlo malo! Baš u ovom Ekonomskom i
- Page 127 and 128:
Zato jer je politički sistem onemo
- Page 129 and 130:
stvuju.u r~d~ skupa. S. o~zirom na
- Page 131 and 132:
adničke klase prije rata i pribli
- Page 133 and 134:
Savezno izvršno vijeće nema šta
- Page 135 and 136:
inovacija u našem privrednom siste
- Page 137:
C. Od reforme do (promašaja) ekono