ulogu borbi za centraliziranu samoupravnu tržišnu privredu -onda se iz kritike propusta i iz zalaganja za sprovodjenje ciljevareforme moglo i trebalo napraviti politički kapital.PRIVREDNI PREGLED: Kako je onda došlo do nesporazuma,ako se može reći da je u pitanju samo nesporazum?B. HORVAT: Ukratko, suština je verovatno usledećem.Politički forumi su <strong>1965</strong>. godne odlučili da se ide u reformu.Reforma je bila široko prihvaćena i dalje je neko trebalo da jesprovodi, a zna se ko treba da sprovodi. Aparat je nije sproveokako treba. Medjutim, aparat nije referisao forumima i javnostida se stvari ne odvijaju po programu, nije tražio pomoć' da sestvari na vreme poprave, nego smo imali dva procesa. S jednestrane, sprovodjenje refome se konstantno od <strong>1965</strong>. nadaljeudaljavalo od njenih intencija, a s druge strane na političkimforumima odgovorni funkcioneri stalno su referisali da stvari iduu redu, da se reforma izvršava. Tada se u javnosti stvorila jednanemoguća situacija - ljudi su videli da ne mogu da se zaposle,žiro računi su bili blokirani, lični dohoci svodjeni na minimalne,u prosveti i nauci smo imali neorganizovanost, dezintegraciju itd,tako da su se počeli sasvim ozbiljno pitati - ili ne razumeju štase dešava ili se nešto skriva.Znak političke čvrstineSavezni zavod za statistiku je objavljivao podatke o privredii privrednim kretanjima kakvi su stvarno bili. Bilo je zaista samopitanje vremena da se ti podaci uporede sa ciljevima reforme.Sasvim slučajno to je učinio naš Institut. Da nismo mi rekli onošto smo rekli, rekao bi to Ekonomski institut u Zagrebu ili nekidrugi. Zagrebački institut je uostalom to i učinio, možda ne natako jasan način kao mi, u svojim poslednjim analizama koje sutakodje bile prisutne na pomenutom sastanku u Centralnomkomitetu. Bilo je dakle samo pitanje vremena da se pokaŽe ujavnosti taj raskorak izmedju fakata s jedne strane, i onoga štose prezentira. Otuda iznenadjenje.I to sada taj sovjetski list, i ne samo sovjetski, nego i drugikrugovi koji prema nama nisu baš sasvim prijateljski raspoloženikoriste. Tu mislim da se neki naši drugovi jako nespretno ponašaju.Umesto da prihvate fakta kakva jesu, da udju u diskusiju ida se spor vodi oko toga kako da stvari popravimo, oni i daljepokušavaju da fakta zanemaruju i na taj način daju argumenteonima u inostranstvu kao da se mi tobože plašimo da pokažemoda imamo i neuspeha. Medjutim, otvoreno raspravljanje o pote-168škoćama uvek je znak političke čvrstine. Ćini mi se da je topredsednik Tito više puta isticao. Osim toga, to je jedini načinda se teškoće savladaju.Kako kod nas dolazi do inflacijePRIVREDNI PREGLED: Ostanimo ovom prilikom pri argumentima,na kojima, uostalom, i Vi insistirate. Kojima od ocenai pokazatelja, koje ste dosad u više mahova iznosili, pridajeteposeban značaj?B. HORVAT: Ako se odlučimo na analizu ostvarivanja ciljevaprivredne reforme, mislim na one ciljeve koje možemo kvantificirati,gde prema tome ne dolazi do izražaja lična ocena i subjektivnapreferencija nego samo statistički podaci, kako god teciljeve definisali, videćemo da nisu u većoj meri ostvareni.PRIVREDNI PREGLED: Podjimo od cilja da radni kolektiviraspolažu sredstvima koja ostvaruju, da odlučuju o proširenojreprodukciji. Kvantifikacije o ovome niste dosad iznosili?B. HORVAT: To nije ništa novo. S tim smo počeli još 1957.godine. Taj se trend nastavio, nema nikakvog preloma u trendu.Da nije bilo reforme, to bi išlo svojim tokom. U stvari, iz jednogčlanka u poslednjem broju časopisa Direktor vidi se da suprivredne organizacije u 1967. godini raspolagale sa relativnomanje sredstava za proširenu reprodukciju nego pre deset godina.Ako je reforma trebalo da izvrši prelom, do njega nije došlo i toje, kao što znate, podvrgnuto kritici na poslednjim plenumimaCK i na Kongresu.PRIVREDNI PREGLED: Vi insistirate na tome da sei cene nereformski kreću?B. HORVAT: Kod cena je nereformski to što imamo većukontrolu nego pre deset godina, a što nema nikakvih izgleda datu kontrolu smanjimo. To je u potpunoj suprotnosti s ciljevimareforme. Kada je reforma donesena - bilo je zamrzavanje cenašest meseci, s tim da se kroz godinu dana ide na potpunooslobadjanje tržišta. Koliko je godina već prošlo?Što se tiče nivoa cena, naša je ocena da stabilizacija nije ništaveća nego za 13 godina pre reforme. Isključimo 1964, <strong>1965</strong>, 1966,jer su to patološke godine, a uzmimo od 1967. na dalje i od 1952.do 1963. Tu je približno isto kretanje.PRIVREDNI PREGLED: Vi ste rekli da situacija nije poboljšanani na spoljnoekonomskom planu. Medjutim, izgleda dazanemarujete činjenicu da smo pre reforme izdvajali oko 250 do300 milijardi starih dinara za dodatne stimulacije izvoza. Ako bi169
globalno ocenjivali spoljnotrgovinski režim i dinamiku razmene,da li ostaje Vaša ocena da bitan korak nije učinjen?B. HORVAT: Ostaje, i to iz sledećih razloga. Ne može sekritikovati što nismo <strong>1965</strong>. odnosno 1966. i 1967. nešto bitnouradili. Otvaranje prema inostranstvu ide jako sporo, to je težakproces. Prema tome, nije to elemenat kritike, nije to ono štozabrinjava. Ono što zabrinjava je smer tih procesa. Naime, odprošle godine naovamo očigledno je da je došlo do reverzibilnostiprocesa, umesto da idemo u pravcu reforme, mi se vraćamo inema izgleda da se u skoroj budućnosti ta kretanja promene,nego su sve indikacije da ćemo imati sve više i više premija,subvencija i drugih odstupanja od kursa reforme. Nama semnogo puta desilo da je uvozni kurs niži od izvoznog, sa svimposledicama koje iz toga proizlaze. To automatski stimulira uvoz.Onda se uvoz mora sprečavati administrativnim intervencijama,a jedna intervencija se nadogradjuje na drugu.PRIVREDNI PREGLED: Vi, druže <strong>Horvat</strong>, govorite o promašajimaekonomske politike. U čemu su ti promašaji?B. HORVAT: Inflacija se kod nas dešava na prilično drugačijinačin nego u drugim zemljama. To nije inflacija tražnje i prematome ona se i ne rešava monetarnom politikom. U tom pogledunam je monetarna politika promašila.Kako kod nas dolazi do inflacije? Kad imate brz privrednirazvoj, onda se razne industrije razvijaju raznim tempom, polepezi od 2 ili 3 odsto do 20 odsto. One industrije koje se razvijajubržim tempom, te brže povećavaju produktivnost rada: ne zatošto su kolektivi tamo bolji, nego zato što brži razvoj automatskidovodi do dve stvari - do uvodjenja nove tehnologije i do tzv.ekonomije obima, naročito kod hemije. Kod nafte, na primer, akose povećava kapacitet od 250.000 na 500.000 tona investicionitroškovi po jedinici se smanjuju za čitavu jednu trećinu. Samačinjenica što se naftno tržište puno brže povećava nego tržišteuglja, omogućava ovoj industriji da povećanjem produktivnostirada dobije manevarski prostor da znatno poveća dohodak i ličnedohotke, da znatno poveća investicije i da pri tom zadrži stabilnecene. To je kod nafte, elektroindustrije, hemije i još nekih industrija.I, ljudi žive jedan pored drugog, komšija vidi da je ovomedrugom porasla plata; onda dolaze rudari, duvanska preduzećai kažu - ovome raste plata, meni ne raste i nastaju pritisci, kojisu potpuno razumljivi, i moraju se povećavati plate i u onimgranama koje nisu u stanju da veće lične dohotke apsorbujuvišom produktivnošću. Te grane počinju da povećavaju cene. Kad170u jednom sektoru u privredi počinju d;:;' rastU cene, nastajelančana reakcija.Ono što treba u toj situaciji uraditi, to nije da monetarnomrestrikcijom smanjujemo tražnju, jer tada dolazi do stagnacije.Naravno, kad je stagnacija cene su stabilne, ali je sve stabilno, inaš standard, i proizvodnja. To je nemoguća situacija. Nego jetu put preko fiskalne politike, koja treba da deluje na nivoupoduzeća, i to na fond ličnih dohodaka, ne na individualnedohotke, nego na fond ličnih dohodaka i to progresivno. Ukolikopreduzeće od svog povećanog dohotka podeli na lične dohotkeveću sumu od one koja odgovara općem porastu produktivnostirada, onda taj višak treba progresivno oporezovati. Ukoliko topoduzeće raspoloživa sredstva ne podeli u lične dohotke, nego uinvesticioni fond, ta sredstva treba osloboditi poreza.Prednost fiskalnim meramaTu je dvostruki efekat. Prvo, preduzeće je destimulirano daide na prekomerne lične dohotke. Drugo, onog momenta kad susredstva stavljena u investicioni fond - razmišlja se o investicijama.A čim se investira za povećanje kapaciteta - izlazi se sanovom produkcijom na tržište, koja automatski pritiska na cenui mi na taj način teramo preduzeće da snižava cenu. Mi nemožemo jedno preduzeće apelom niti nekakvim partijskim pozivanjemna odgovornost naterati da snizi cenu, ali ga možemovdo delotvorno naterati jednim ovakvim mehanizmom, jer da biplasiralo svoju povećanu proizvodnju mora da ide na nižu cenu.To je mehanizam koji je trebalo u našoj ekonomskoj politicida primenimo. Mi smo tu uzročnu vezu otkrili pre nekolikogodina, kvantificirali, obavestili o tome nadležne organe. Prošlegodine februara meseca bilo je jedno interno savetovanje uInstitutu, objavljena je knjiga Sumarna analiza privrednih kretanjai predlozi za ekonomsku politiku u kojoj je to i napisano.Medjutim, nije bilo nikakvih efekata, niti nas je tko pozvao dadalje to radimo, niti se šta preduzelo.PRIVREDNI PREGLED: Vi ste pristalica ekspanzivnog razvojaprivrede. Da li možete, sem ovog što ste izneli, da ukažetena još neke elemente koji bi omogućili takve tokove, a da pritome očuvamo kvalitet i uticaj razvijenih inostranih <strong>privreda</strong>, iintenzivnije privredjivanje, i sve drugo što podrazumeva kvalitetnoprivredjivanje?B. HORVAT: Da se objasnimo o dve stvari. Prvo, intenzivnostprivredjivanja kod nas opada posle privredne reforme kako se to171
- Page 7 and 8:
1.RAZDOBLJE1967-1972
- Page 9 and 10:
ska istraživanja 2 o tome već pod
- Page 11 and 12:
Donja masna linija prikazuje stvarn
- Page 13 and 14:
Prilično je poznato da se mnoge mj
- Page 16 and 17:
2. EKONOMSKA NAUKA I PRIVREDAA. KRA
- Page 19 and 20:
Medjutim, ako imate seckanje »iz k
- Page 21 and 22:
1iUz rizik da se moj odgovor na ova
- Page 23 and 24:
Predsjednika svake godine objavljuj
- Page 25 and 26:
Kako će se malo kasnije vidjeti iz
- Page 27 and 28:
tekstilnoj i u automobilskoj indust
- Page 29 and 30:
privrednog objekta. U svim takvim s
- Page 31 and 32:
3. DVIJE POLEMIKEA. ILUSTRATIVNI DI
- Page 33 and 34:
lakcente i bez prejudiciranja drugi
- Page 35 and 36: nemoguće je a da se ne vodi račun
- Page 37 and 38: Brionskog plenuma. A slobodna razmj
- Page 39 and 40: lKad je reforma koncipirana kao da
- Page 41 and 42: lse afirmira kao ličnost u svakom
- Page 43 and 44: kursa koji je prisutan u Jugoslavij
- Page 45 and 46: ska. Sramota je svih naših savezni
- Page 47 and 48: Dr BRANKO HORVAT: Pa i ne treba mi,
- Page 49 and 50: Dr VLADIMIR VESELICA: Ni u jednoj z
- Page 51 and 52: Dr BRANKO HORVAT: Ne može. Tako du
- Page 53 and 54: 4. INTERNA MEMORANDAA. TEZE O PRIVR
- Page 55 and 56: politike u jedan efikasan program z
- Page 57 and 58: C. PRIMJEDBE U VEZI S PREDNACRTOM P
- Page 59 and 60: izmijenile. Uslijed toga propisi se
- Page 61 and 62: lIfinanciranja u visini od 75 % pro
- Page 63 and 64: Na p~smo do danas nisam dobio odgov
- Page 65 and 66: lGraf. 1. Lančani indeksi industri
- Page 67 and 68: ~:'li !'ija. " a. "" "1:1 .>< .> oC
- Page 69 and 70: Značajan instrument ekonomske poli
- Page 71 and 72: Jugoslavija se pred rat nalazila u
- Page 73 and 74: već zadovoljene, i u kome je svaki
- Page 75 and 76: kontroliraju svoje društvene odnos
- Page 77 and 78: mislim da bi i tu mogli ekonomisti
- Page 79 and 80: esursi bili neiskorišteni - s jedn
- Page 81 and 82: Čini mi se da mi moramo znati kakv
- Page 83 and 84: Medjutim, ono što je sad za nas ka
- Page 85: zadatak reforme je, ako hoćete, po
- Page 89 and 90: istraživanje te pojave tri godine,
- Page 91 and 92: B. HORVAT: Nije to samo politički
- Page 93 and 94: a faktički inflacionu, što bi za
- Page 95 and 96: neproduktivni dodatak koji živi od
- Page 97 and 98: Instituta za ekonomiku investicija,
- Page 99 and 100: 3. Treća konsekvenca, koju sam hti
- Page 101 and 102: mjerama za koje se unaprijed znalo
- Page 103 and 104: 2.RAZDOBLJE1974-1983
- Page 105 and 106: jednu integrisanu teoriju ciklusa r
- Page 107 and 108: - iako izbijanje u prvi front razvi
- Page 109 and 110: l Ivalutu. Šta znači to što neki
- Page 111 and 112: azvoja s brzim porastom produktivno
- Page 113 and 114: lAko je stopa rasta niska, onda pri
- Page 115 and 116: kretanja i ovog sadašnjeg stanja,
- Page 117 and 118: Da li mi treba da čekamo to vrijem
- Page 119 and 120: izgradnji donesen zakon, odnosno č
- Page 121 and 122: privrede. I da takav defektni insti
- Page 123 and 124: na jedan minimalan obim, gde je pri
- Page 125 and 126: Vrlo malo! Baš u ovom Ekonomskom i
- Page 127 and 128: Zato jer je politički sistem onemo
- Page 129 and 130: stvuju.u r~d~ skupa. S. o~zirom na
- Page 131 and 132: adničke klase prije rata i pribli
- Page 133 and 134: Savezno izvršno vijeće nema šta
- Page 135 and 136: inovacija u našem privrednom siste
- Page 137:
C. Od reforme do (promašaja) ekono