Tgodine, jer mislim da možemo pretpostaviti da su <strong>1965</strong>. i 1966.predstavljale prelazno razdoblje, gdje je nužno dolazilo do adaptacijei ne bi bilo u redu da poremećaje iz te dvije godinemiješamo s kasnijim rezultatima. Dakle, ako uzmemo posljednjedvije godine kao relevantne za ocjenu, tada proizlazi da su cijeneproizvodjača u te dvije godine rasle otprilike istim tempom kaošto su rasle u jedanaest godina od 1952. do 1963. godine, otprilike1 % godišnje. S time da su u 1968. cijene usporenije rasle i s timeda sada, početkom 1969. imamo ponovno inflacione pritiske. Ucijenama na malo od 1952-1963. porast je bio 3,5 %, a u posljednjedvije godine porast je 5,2 %. Znači, cijene na malo rastu brže negošto su rasle u jedanaestogodišnjem razdoblju prije reforme, pričemu 1964. isključujem zbog istih razloga zbog kojih isključujem<strong>1965</strong>. i 1966, budući da je to bila patološka godina. Jedino cijeneproizvodjača poljoprivrednih proizvoda rastu slabije, naime, padaju.I zbog toga, kao što znate, naši su poljoprivrednici veomanezadovoljni.Drugi zadatak je bio jačanje izvoza i smanjivanje vanjskotrgovinskogdeficita. I zaista, u <strong>1965</strong>. je došlo do eksplozije izvoza,zbog razloga, medjutim, koji nisu jako vezani s reformom, ali od1966. nadalje izvoz roba znatno sporije ekspandira od uvozaroba. Tako je prošle godine izvoz roba spao na nulu, pri čemu jeza daljnji razvoj naročito opasno to što se izvoz kretao sporije odproizvodnj e.Treći zadatak je bio u vezi s intenzificiranjem proizvodnje,s onom parolom prelaska od ekstenzivne na intenzivnu proizvodnjui u vezi s time se zahtijevalo da produktivnost rada rastebrže. Ako sada ponovo usporedimo čitav period 1952-1964. sacijelim periodom 1964-68. vidi se da produktivnost rada uposljednje četiri godine raste sporije, nego u prethodnih 12godina (čak i ako se izvrše korekcije za skraćenje radnog tjedna).Ako pogledamo što se dešava s efikasnošću investiranja vidimoda i efikasnost korištenja osnovnih sredstava pada. I recimo, za1967. godinu, za koju postoje posljednji podaci koji mi dozvoljavajupreciznu analizu, može se reći da je korištenje osnovnihsredstava bilo za 15 % slabije nego 1964, posljednje godine prijereforme. -Četvrti zadatak koji vidim u obje reforme iz 1961. i <strong>1965</strong>. bioje razvoj slobodnog tržišta. Očigledno je da je naš privrednisistem orijentiran razvijanju što slobodnijih tržišnih odnosa.Postoje različite mogućnosti da mjerimo tržišnost ili konkurentnostnaše privrede. Jedna je mogućnost da vidimo kako se cijeneformiraju i u kojoj mjeri se slobodno formiraju. Prema podacimaSaveznog zavoda za cijene, 1958. je bilo pod kontrolom 31 %148industrijskih cijena, 1968. godine 46 %. Dakle, prošle smo godinebili u tom pogledu ispod onog na nivou od prije 10 godina. Jedandrugi pokazatelj slobodnog razvoja tržišta u nas je vanjskotrgovinskarazmjena. Vi znate da je proklamiran cilj da se ide nakonvertibilnost dinara, što slobodniju razmjenu itd. Medjutim,"ako se pogledaju mjere u prošloj godini u toj oblasti, vidi se dase sve više roba prebacuje s liberalnog režima vanjske trgovinena restriktivne režime, tako da umjesto da se približavamokonvertibilnosti dinara mi se od toga cilja udaljavamo.Ova su četiri zadatka mjerljiva, oni se mogu kvantificirati istoga tu, ukoliko su podaci tačni a ja vjerujem da jesu, ne možebiti različitih mišljenja.Peti je cilj, medjutim, nemjerljiv; radi se o razvoju poduzetničkogmentaliteta u našim poduzećima. Svi znamo da je biopotreban jedan prelazni period, oo administrativno uvjetovanogmentaliteta na mentalitet koji odgovara samoupravnoj tržišnojprivredi, i u tom je pogledu nesumnjivo došlo do značajnognapretka u posljednje četiri godine. Naši privredni subjekti sedanas sigurno ponašaju mnogo više tržišno i s mnogo višepoduzetničkog mentaliteta, nego ranije. Medjutim, postavlja sepitanje: nismo li uz neku drugu ekonomsku politiku tu mogli iviše postići, ili, da budem sasvim precizan, nismo li uz jednubržu stopu rasta mogli postići i još brži razvoj tog poduzetničkogmentaliteta. Često sam čuo odgovor mnogih ljudi da je <strong>privreda</strong>trebala da prodje »kroz šibe«, pa da se nauči privredjivati; doksu kolektivi dobro živjeli, dok je banka pokrivala dugove itd.nitko nije mnogo mislio na efikasnost privredjivanja. To jemoguća teorija. Htio bih vas podsjetiti da ta »teorija šibe« nijenova, da je ona nekad vladala u pedagogiji, pa su, unatragotprilike pola stoljeća, pedagozi ustanovili da se mnogo boljirezultati postižu be~ šibe. Ista je teorija vladala otprilike 1920.godine u privredi, u organizaciji industrijskih poduzeća, to jetejlorizam. Radnika moraš disciplinirati, daš mu zadatak, onnema što da misli i tada se postiže maksimalna produktivnost.Ali su i na Zapadu došli do toga da to nije maksimalna negominimalna produktivnost i da treba upotrijebiti sasvim drugestimulanse, koji su potpuno različiti od stimulansa šibe. Što semene tiče, duboko sam uvjeren da smo jednom drugom ekonomskompolitikom, koja bi bila stimulirala razvoj, rast, ekspanziju,mogli postići i u tom pogledu veće rezultate nego što smo postigli.Medjutim, na tome ne inzistiram, budući da se radi o nemjerljivimkategorijama, prema tome razni ljudi mogu -imati raznamišljenja. Iz ove kratke analize koja je nesumnjivo defektna i kojabi zahtijevala mnogo precizniji aparat, moj bi zaključak bio, a149
mislim da bi i tu mogli ekonomisti općenito da se slože, da suciljevi reforme bili dobro postavljeni, i one 1961. i ove <strong>1965</strong>, alida naprosto nisu bili izvršeni, tako da - ako je ta ocjena tačnanašproblem nije u tome da analiziramo ciljeve, kao što to običnoradimo (mi nekako po nacionalnom temperamentu uvijek raspravljamoo principima). Naš je problem da sada vidimo zaštone ostvarujemo ono što smo se dogovorili. I tu mislim nijeproblem isključivo ili prvenstveno političkog karaktera, kao štose to vrl9 često u javnosti ističe. Čvrsto sam uvjeren da i u slučajuda svi misle na isti način, da je postojala potpuna p'olitičkasuglasnost - što sigurno nije u praksi bio slučaj, ali da smo i toimali, ne bismo imali bitno različite rezultate u privredi. Prematome, naš problem nije ni u toj sferi. On je u jednoj drugoj sferii zato bih pokušao jednom analizom identificirati tu sferu u kojumi moramo ući, ukoliko želimo da ubuduće radimo efikasnijenego do sada. Prethodno još da navedem dodatne efekte kretanjakoje sam analizirao. Jedan od njih je da se životni standard, akose promatra cjelokupno stanovništvo Jugoslavije, a to je jedinarelevantna mjera, bar u jednoj socijalističkoj zemlji, znatnosporije kretao posljednje četiri godine nego ranijih dvanaestgodina. Nadalje da je nezaposlenost enormno porasla. Ako registriranojnezaposlenosti više od 300.000, dodate onih 400.000 štosu otišli u inozemstvo i od kojih bi mnogi željeli da se vrate alinemaju na što da se vrate, tada naša faktična nezaposlenostiznosi više od 700.000 ljudi, a to je više od ukupne brojnostiradničke klase Jugoslavije prije rata. Dakle, to je jedan podatakkoji zahtijeva da se veoma ozbiljno zamislimo u kakvoj smosituaciji. Dodajmo tome ovaj efekt, koji općenito ostaje nezapažen,naime, da je tehnički progres dobrim dijelom funkcijavremena. Ma šta radili on ide svojim tokom, a to znači slijedeće:ukoliko se proizvodnja ne razvija, radnika je automatski previše.Naša istraživanja su pokazala da je u 1967. trebalo otpustiti,pored onih koji su već bili otpušteni, još 70.000 ljudi iz industrije,ili 150.000 ljudi iz nepoljoprivrednih djelatnosti, da bi se postigloisto korištenje radne snage kao u 1964. godini, za koje znamo daje bilo daleko od optimalnog. Prema tome, mi smo 1967, prvenstvenozbog usporavanja proizvodnje, uza sve napore da seriješimo suvišne radne snage, imali veću prekobrojnost radnesnage nego 1964. godine, posljednje godine prije reforme. Nadalje,kao što se vidi iz knjižice koju je pripremio Savezni zavod zastatistiku, najbrže raste broj nezaposlenih s kvalifikacijama.Posljednje četiri godine kvalificirani kadrovi medju nezaposlenimapovećavaju se po zastrašujućoj stopi od 31 %.150Četvrti nuz-efekt tih kretanja je stagnacija u nasoJ nauci,naučnim istraživanjima. Jedna prilično kaotična situ'acija, dezintegracijanaučnih organizacija i emigracija naučnih kadrova. Štato znači u jednoj privredi koja mora da se bori s medjunarodnomkonkurencijom i koja je proklamirala cilj integriranja u medjunarodnupodjelu rada, nije potrebno posebno isticati.Peti nuz-efekt je veoma nezgodan zbog svoje političke delikatnosti,a radi se o nerazvijenim područjima. Proklamirali smo ižeijeli politiku sustizanja; ono što se faktički desilo je povećanjeraskoraka izmedju razvijenih i nerazvijenih. Odmah bih dodaoda je to nešto što je trebalo očekivati. Naša su istraživanjapokazala, naime, da privredni mehanizam Jugoslavije funkcionirana slijedeći način. Kad imate ciklička kretanja, kad imateporemećaje, ti poremećaji se u nerazvijenim područjima uvijekznatno jače reflektiraju nego u razvijenim zbog intuitivno očiglednihrazloga. Prema tome, kad smo imali usporavanje u privrediu cjelini, to usporavanje je moralo u nerazvijenim područjima dabude veće nego u razvijenim. I sve proklamacije o suprotnomnisu tu mogle bitno pomoći.I na kraju, posljednji nuz-efekt je taj da smanjenje, čakapsolutno smanjenje investicija, onemogućuje modernizacijuproizvodnje i na taj način onemogućuje ubrzavanje tehničkogprogresa. U posljednoj godini za koju imamo podatke i za kojusmo, prema tome, mogli izvršiti istraživanja, u 1967. godini,tehnički progres je počeo da pada, stopa tehničkog progresa bilaje niža nego u ranijih deset godina i ako se to nastavi možemotakodjer lako zamisliti kakva će to biti situacija za privreduubuduće.Treba upozoriti na dvije ocjene koje se u vezi s tim podacimaobično daju, bar ocjene koje su najčešće do mene stizale.Prva je slijedeća: Kaže se: »Privredna reforma je dovela dodruštvene reforme, do Brionskog plenuma, do demokratizacijenašeg društvenog života, prema tome, ni jedna cijena koju bismoplatili za taj društveni razvoj nije previsoka«. I kad bi to bilotako, mislim da bismo svi mogli da se složimo. Zaista, za ono štose desilo u evoluciji naše društvene strukture od 1964-<strong>1965</strong>.naovamo, malo je primjera u suvremenim političkim zbivanjima.I mislim da na tome dalje uopće ne treba insistirati. Medjutim,stvar je u tome da je to rezoniranje pogrešno, upravo ta dilema.Po mom mišljenju, stvari stoje tačno obrnuto, naime, neuspjesina privrednom planu predstavljali su veliku kočnicu bržemrazvoju društvene reforme; da smo imali višu stopu rasta, većuzaposlenost itd. ne bismo imali nacionalističkih ekscesa, ili bar151
- Page 7 and 8:
1.RAZDOBLJE1967-1972
- Page 9 and 10:
ska istraživanja 2 o tome već pod
- Page 11 and 12:
Donja masna linija prikazuje stvarn
- Page 13 and 14:
Prilično je poznato da se mnoge mj
- Page 16 and 17:
2. EKONOMSKA NAUKA I PRIVREDAA. KRA
- Page 19 and 20:
Medjutim, ako imate seckanje »iz k
- Page 21 and 22:
1iUz rizik da se moj odgovor na ova
- Page 23 and 24:
Predsjednika svake godine objavljuj
- Page 25 and 26: Kako će se malo kasnije vidjeti iz
- Page 27 and 28: tekstilnoj i u automobilskoj indust
- Page 29 and 30: privrednog objekta. U svim takvim s
- Page 31 and 32: 3. DVIJE POLEMIKEA. ILUSTRATIVNI DI
- Page 33 and 34: lakcente i bez prejudiciranja drugi
- Page 35 and 36: nemoguće je a da se ne vodi račun
- Page 37 and 38: Brionskog plenuma. A slobodna razmj
- Page 39 and 40: lKad je reforma koncipirana kao da
- Page 41 and 42: lse afirmira kao ličnost u svakom
- Page 43 and 44: kursa koji je prisutan u Jugoslavij
- Page 45 and 46: ska. Sramota je svih naših savezni
- Page 47 and 48: Dr BRANKO HORVAT: Pa i ne treba mi,
- Page 49 and 50: Dr VLADIMIR VESELICA: Ni u jednoj z
- Page 51 and 52: Dr BRANKO HORVAT: Ne može. Tako du
- Page 53 and 54: 4. INTERNA MEMORANDAA. TEZE O PRIVR
- Page 55 and 56: politike u jedan efikasan program z
- Page 57 and 58: C. PRIMJEDBE U VEZI S PREDNACRTOM P
- Page 59 and 60: izmijenile. Uslijed toga propisi se
- Page 61 and 62: lIfinanciranja u visini od 75 % pro
- Page 63 and 64: Na p~smo do danas nisam dobio odgov
- Page 65 and 66: lGraf. 1. Lančani indeksi industri
- Page 67 and 68: ~:'li !'ija. " a. "" "1:1 .>< .> oC
- Page 69 and 70: Značajan instrument ekonomske poli
- Page 71 and 72: Jugoslavija se pred rat nalazila u
- Page 73 and 74: već zadovoljene, i u kome je svaki
- Page 75: kontroliraju svoje društvene odnos
- Page 79 and 80: esursi bili neiskorišteni - s jedn
- Page 81 and 82: Čini mi se da mi moramo znati kakv
- Page 83 and 84: Medjutim, ono što je sad za nas ka
- Page 85 and 86: zadatak reforme je, ako hoćete, po
- Page 87 and 88: globalno ocenjivali spoljnotrgovins
- Page 89 and 90: istraživanje te pojave tri godine,
- Page 91 and 92: B. HORVAT: Nije to samo politički
- Page 93 and 94: a faktički inflacionu, što bi za
- Page 95 and 96: neproduktivni dodatak koji živi od
- Page 97 and 98: Instituta za ekonomiku investicija,
- Page 99 and 100: 3. Treća konsekvenca, koju sam hti
- Page 101 and 102: mjerama za koje se unaprijed znalo
- Page 103 and 104: 2.RAZDOBLJE1974-1983
- Page 105 and 106: jednu integrisanu teoriju ciklusa r
- Page 107 and 108: - iako izbijanje u prvi front razvi
- Page 109 and 110: l Ivalutu. Šta znači to što neki
- Page 111 and 112: azvoja s brzim porastom produktivno
- Page 113 and 114: lAko je stopa rasta niska, onda pri
- Page 115 and 116: kretanja i ovog sadašnjeg stanja,
- Page 117 and 118: Da li mi treba da čekamo to vrijem
- Page 119 and 120: izgradnji donesen zakon, odnosno č
- Page 121 and 122: privrede. I da takav defektni insti
- Page 123 and 124: na jedan minimalan obim, gde je pri
- Page 125 and 126: Vrlo malo! Baš u ovom Ekonomskom i
- Page 127 and 128:
Zato jer je politički sistem onemo
- Page 129 and 130:
stvuju.u r~d~ skupa. S. o~zirom na
- Page 131 and 132:
adničke klase prije rata i pribli
- Page 133 and 134:
Savezno izvršno vijeće nema šta
- Page 135 and 136:
inovacija u našem privrednom siste
- Page 137:
C. Od reforme do (promašaja) ekono