tivnog sistema zemlje, za što je potreban višegodišnji rad. Trebadodati da Savezni zavod za statistiku neće moći uspješno izvršitisvoje zadatke ako od društva ne dobije veću pomoć i ako seznatno veća pažnja ne pokloni obrazovanju statističkih kadrova.3. Forsiranim radom doći do dugoročnog programa naučnihistraživanja imajući u vidu da su u suvremenoj privredi naučnaistraživanja pretpostavka privrednog razvoja. U vezi s tim datiprvi prioritet rješavanju čitavog kompleksa naučnog rada uJugoslaviji u smislu analize u glavi 3.4. Ocjenjuje se da danas u inozemstvu radi oko 400.000Jugoslavena. Većina od njih žele da se vrate, i ako se 'stvarnovrate, iskustva koja su stekli u visokorazvijenim <strong>privreda</strong>ma bitće korisna. No ako čovjek ostaje u inostranstvu dulje od dvije dotri godine, šanse za povratak naglo se smanjuju. Medju jugoslavenskimgradjanima u inostranstvu ima mnogo stručnjaka inaučnih radnika. Njihovi pokušaji da se vrate na odgovarajućemjesto u zemlji često propadajU. A emigracija se i dalje nastavlja.Samo u j ednoj švicarskoj firmi danas radi nekoliko stotinajugoslavenskih inženjera. Prema tome, u koliko se situacija brzoradikalno ne promijeni, pojavljuje se opasnost masovnog gubitkastručnjaka i naučnih radnika, što bi imalo nedogledne posljedicepo naš budući razvoj. Kako je očigledno paradoksalno da usocijalističkoj planskoj privredi nema mjesta za radnu snagunajviših kvalifikacija, to bi organi zajednice, a prije svega vlada,morali poduzeti hitne mjere za omogućavanje povratka stručnimkadrovima. Ubrzavanje privrednog rasta omogućit će automatskipovratak i svima ostalima.5. Masovna nezaposlenost takodjer je nespojiva sa socijalističkimdruštvom, a objektivno je nepotrebna. Ranija analiza jepokazala da je nezaposlenost kod nas rezultat neiskorištenihprivrednih potencijala zemlje, a ne nekih objektivnih okolnosti.Prema tome kao jedan od najprioritetnijih zadataka ekonomskepolitike treba postaviti otvaranje novih radnih mjesta.6. Parola »slabi treba da propadnu u ime progresa« neracionalnaje i besmislena. Parola planske privrede treba da glasi»slabima treba pomoći da sustignu«, i to ne samo zato što to višeodgovara socijalističkom društvu već i zato što se time ubrzavaprivredni razvoj. Naravno, pomoć ne treba vršiti administrativnimprelijevanjem sredstava u nerentabilne fabrike u kojima seod nesposobnog rukovodstva nadoije ništa ne mijenja, a političkipritisak je jedini razlog za dotacije. Put kojim treba poći odavnosu pokazale Ujedinjene nacije organiziranjem tehničke pomoćiza nerazvijene zemlje. Kad jedan kolektiv dodje u poteškoće zatošto je njegova fabrika - bez njegovog sudjelovanja - bila pogrešno136koncipirana, ili mu je nametnuto nesposobno rukovodstvo kogase ne može riješiti ili se radi o ma kakvim drugim razlozima vanmogućnosti njegove kontrole - taj kolektiv mora biti u stanju nesamo da traži prinudnu upravu, već i da se obrati nekoj institucijiu zemlju koja će mu poslati kvalificiranu rukovodeću ekipu štoće kroz godinu - dvije - tri poslovanje dovesti u red. Treba imatiu vidu da nema nerentabilnih fabrika; postoje nerentabilni proizvodniprogrami, neefikasna organizacija rada, nesposobno rukovodstvo.Institucija o kojoj je riječ - »banka stručnjaka« kako juje svojevremeno u svom prijedlogu nazvao Jugoslavenski institutza ekonomska istraživanja - mogla bi se formirati uz Saveznuprivrednu komoru ili uz neku ozbiljnu konzultantsku organizaciju.»Banka« bi morala imati odredjeni pravni status, a stručneekipe koje bi davale »tehničku pomoć« odredjene beneficije upogledu ličnih dohodaka. »Banka« bi vodila registar habilitiranihstručnjaka iz cijele zemlje, oni bi uglavnom radili u svojimpoduzećima, a ekipe bi se stvarale po potrebi i za odredjeniperiod.Razvojne perspektivePostoji jedna klasifikacija privredne razvijenosti koja imamnogo ekonomskog smisla i koja prema dohotku po stanovniku .godišnje razvrstava privrede u pet grupa. Te grupe se medjusobnorazlikuju ne samo kvantitativno već i kvalitativno, što znači daprivredna razvijenost daje odredjeni pečat čitavoj društvenojorganizaciji. Evo tih grupa:Nerazvijena <strong>privreda</strong>(predindustrijsko društvo)Privreda u razvoju(društvo u procesu industrijskog razvoja)Razvijena <strong>privreda</strong>(industrijsko društvo)Visoko razvijena <strong>privreda</strong>(napredno industrijsko društvo)Postindustrijska <strong>privreda</strong>(postindustrijsko društvo)Dohodak po stanovnikugodišnje u dolarima50-200200-600600-15001500-40004000-20000137
Jugoslavija se pred rat nalazila u prvoj grupi. U 20-godišnjemrazdoblju od Revolucije do Reforme prešla je čitav interval drugegrupe. Danas se nalazi u trećoj grupi, koja, kako izgleda, predstavljaminimalnu razvijenost za funkcioniranje socijalističkog društva.Proizlazi da je u toku svega jedne generacije zemlja prošlakroz tri »društva«, kroz tri etape ekonomskog razvoja, za koje suinače bile potrebne decenije. Dobro je imati u vidu tu činjenicujer ona u mnogome objašnjava naše sadašnje društvene i ekonomskeprobleme i ukazuje na put njihovog rješavanja.U društvenim naukama - uz izuzetak ekonomije - ve.oma jenepopularno prognoziranje budućnosti. Taj je stav vjerojatnouvjetovan činjenicom što su te nauke - i opet uz izuzetakekonomije - veoma malo egzaktne. Medjutim, sagledavanje evolutivnihperspektiva od ključne je važnosti za racionalno vodjenjedruštvenih poslova. Izgleda da postoje elementi za sagledavanjetih perspektiva. Nije isključeno da su pri tom mogućnosti našeuže naučne oblasti, ekonomije, nedovoljno kritično projicirane naostale društvene nauke i na fenomen društvenog u njegovomtotalitetu. Medjutim, dok se ne dokaže suprotno, može se poći odtoga da je moguće programirati ne samo industrijsku proizvodnju,već mutatis mutandis i društveni razvoj. Na kraju bez takvemogućnosti naučni socijalizam gubi svaki smisao.Započnimo s onim što je najizvesnije, s privredom.Više od jedne decenije društvena proizvodnja Jugoslavijepovećavala se po stopi od preko 8 % godišnje po stanovniku.Takav porast znači podvostručenje per capita proizvodnje - a snjom i privredne razvijenosti i životnog standarda - svakih desetgodina. U <strong>1965</strong>. godini per capita društveni proizvod Jugoslavijeiznosio je 4.070, a SAD 18.700 novih dinara. 6 To znači da bi uznepromijenjenu ekspanziju u budućnosti jugoslavenska <strong>privreda</strong>nakon nekih 19 godina postigla nivo razvijenosti danas najrazvijenijezemlje na svijetu. To znači da bi današnja generacijaJugoslavena mogla očekivati da će postići sadašnji američkiživotni standard. Na prvi pogled moglo bi se pomisliti da je tosamo jedan proizvoljan aritrnetički primjer. No taj obračun jemnogo više od toga: on je realna mogućnost. Nekad se općenitovjerovalo - a mnogi nedovoljno obrazovani ekonomisti vjeruju uto još danas - da s povišenjem stupnja razvijenosti dolazi nužnodo smanjivanja stope rasta. Ta je teza oborena i empirijski i6 Jugoslavenske cijene iz <strong>1965</strong>. god. i društveni proizvod po definiciji Saveznogzavoda za statistiku. Obračun je u Jugoslavenskom institutu za ekonomskaistraživanja izvršio S. Stajić.138teorijski. Teorijska argumentacija neodrživosti retardacione .tezeprilično je složena i zahtijeva usko specijalizi~a~o predz~~nJe.~etako izlazi van okvira ovog ogleda? No emplnJska venfikacIJavrlo je prosta. Dovoljno je da se uporede stope rasta svihrazvijenih zemalja u poslijeratnom periodu s odgovarajućimperiodama u prethodnih stotinu godina, pa da se ustanovi da sudanašnje stope - iako se radi o znatno razvijenijim <strong>privreda</strong>ma_ osjetno više. Nadalje,ako napravimo listu od 13 najekspa~zivnijih<strong>privreda</strong> na svijetu, utvrdit ćemo da su sve to raZVIjeneprivrede s donjom granicom razvijenosti predstavlje~.om Jug,oslavijom,Bugarskom i Rumunijom. 8 Prema tome postOjI mogucnostda se privredna ekspanzija odjedne decenije produži i na narednedvije decenije. No mogućnost nije i nužnost; o toj distinkciji tr~babrižljivo voditi računa kad se ispituju evolutiv.n~ perspekt,Iv~.Brz privredni razvoj poželjan je sam po sebI Jer omogucuJepovišenje životnog standarda. No privredna ekspanzija je ujednoključni preduslov za rješavanje drugih društ;enih pr~~lema:Jedan od njih je i nacionalno pitanje. Velike razlIke u raZVIjenostIizmedju pojedinih republika i pokrajina predstavljaju permanentanizvor društvenih napetosti. Ekstremne razlike, izmedju Kosmetai Slovenije, toliko su velike kao razlike izmedju Nigerije iGrčke. Ukoliko bismo te razlike željeli eliminirati u toku životajedne generacije, onda bi uz visoku stopu opće ekspanzije, kosovska<strong>privreda</strong> morala da se razvija po stopi dvaput već. oj o~slovenske. To je težak, ali ne i nemoguć zadatak. No ukollko blse jugoslavenska <strong>privreda</strong> razvijala po niskoj stopi, Kosrnet bimorao postići stopu rasta tridesetak puta veću od slovenske. 9 Toje naravno, sasvim nemoguće. Prema tome ~osljedic~ sporo~razvoja bila bi produžavanje uklanjanja razlIka u pnvrednoJrazvijenosti na nekoliko generacija. Nije potrebno imati mašteda se zamisli u kojoj bi mjeri nacionalne osjetljivosti bile stavljenena kušnju takvim beskonačnim produživanjem procesa ekonomskog- a s njim i opće društvenog - ujednačavanja položajanaših naroda i narodnosti.7 Zainteresirani čitalac naći će rješenje problema u knjizi B. <strong>Horvat</strong>, Ekonomskateorija planske privrede, Kultura, Beograd, 1961,. gl. 9. .8 Z. Popov, »Zemlje s najbržim privrednim razvoJem sa posebmm osvrtom narazvoj socijalističkih zemalja«, Ekonomska analiza, 1-2/1967, 112-122, Separat63, Jugoslovenski institut za ekonomska istraživanja.. .'9 M. Bazier, »Analiza stepe:la razvijenosti jugoslovenskih podrl!cJa«, Ekonomskaanaliza, 1-211967.139
- Page 7 and 8:
1.RAZDOBLJE1967-1972
- Page 9 and 10:
ska istraživanja 2 o tome već pod
- Page 11 and 12:
Donja masna linija prikazuje stvarn
- Page 13 and 14:
Prilično je poznato da se mnoge mj
- Page 16 and 17:
2. EKONOMSKA NAUKA I PRIVREDAA. KRA
- Page 19 and 20: Medjutim, ako imate seckanje »iz k
- Page 21 and 22: 1iUz rizik da se moj odgovor na ova
- Page 23 and 24: Predsjednika svake godine objavljuj
- Page 25 and 26: Kako će se malo kasnije vidjeti iz
- Page 27 and 28: tekstilnoj i u automobilskoj indust
- Page 29 and 30: privrednog objekta. U svim takvim s
- Page 31 and 32: 3. DVIJE POLEMIKEA. ILUSTRATIVNI DI
- Page 33 and 34: lakcente i bez prejudiciranja drugi
- Page 35 and 36: nemoguće je a da se ne vodi račun
- Page 37 and 38: Brionskog plenuma. A slobodna razmj
- Page 39 and 40: lKad je reforma koncipirana kao da
- Page 41 and 42: lse afirmira kao ličnost u svakom
- Page 43 and 44: kursa koji je prisutan u Jugoslavij
- Page 45 and 46: ska. Sramota je svih naših savezni
- Page 47 and 48: Dr BRANKO HORVAT: Pa i ne treba mi,
- Page 49 and 50: Dr VLADIMIR VESELICA: Ni u jednoj z
- Page 51 and 52: Dr BRANKO HORVAT: Ne može. Tako du
- Page 53 and 54: 4. INTERNA MEMORANDAA. TEZE O PRIVR
- Page 55 and 56: politike u jedan efikasan program z
- Page 57 and 58: C. PRIMJEDBE U VEZI S PREDNACRTOM P
- Page 59 and 60: izmijenile. Uslijed toga propisi se
- Page 61 and 62: lIfinanciranja u visini od 75 % pro
- Page 63 and 64: Na p~smo do danas nisam dobio odgov
- Page 65 and 66: lGraf. 1. Lančani indeksi industri
- Page 67 and 68: ~:'li !'ija. " a. "" "1:1 .>< .> oC
- Page 69: Značajan instrument ekonomske poli
- Page 73 and 74: već zadovoljene, i u kome je svaki
- Page 75 and 76: kontroliraju svoje društvene odnos
- Page 77 and 78: mislim da bi i tu mogli ekonomisti
- Page 79 and 80: esursi bili neiskorišteni - s jedn
- Page 81 and 82: Čini mi se da mi moramo znati kakv
- Page 83 and 84: Medjutim, ono što je sad za nas ka
- Page 85 and 86: zadatak reforme je, ako hoćete, po
- Page 87 and 88: globalno ocenjivali spoljnotrgovins
- Page 89 and 90: istraživanje te pojave tri godine,
- Page 91 and 92: B. HORVAT: Nije to samo politički
- Page 93 and 94: a faktički inflacionu, što bi za
- Page 95 and 96: neproduktivni dodatak koji živi od
- Page 97 and 98: Instituta za ekonomiku investicija,
- Page 99 and 100: 3. Treća konsekvenca, koju sam hti
- Page 101 and 102: mjerama za koje se unaprijed znalo
- Page 103 and 104: 2.RAZDOBLJE1974-1983
- Page 105 and 106: jednu integrisanu teoriju ciklusa r
- Page 107 and 108: - iako izbijanje u prvi front razvi
- Page 109 and 110: l Ivalutu. Šta znači to što neki
- Page 111 and 112: azvoja s brzim porastom produktivno
- Page 113 and 114: lAko je stopa rasta niska, onda pri
- Page 115 and 116: kretanja i ovog sadašnjeg stanja,
- Page 117 and 118: Da li mi treba da čekamo to vrijem
- Page 119 and 120: izgradnji donesen zakon, odnosno č
- Page 121 and 122:
privrede. I da takav defektni insti
- Page 123 and 124:
na jedan minimalan obim, gde je pri
- Page 125 and 126:
Vrlo malo! Baš u ovom Ekonomskom i
- Page 127 and 128:
Zato jer je politički sistem onemo
- Page 129 and 130:
stvuju.u r~d~ skupa. S. o~zirom na
- Page 131 and 132:
adničke klase prije rata i pribli
- Page 133 and 134:
Savezno izvršno vijeće nema šta
- Page 135 and 136:
inovacija u našem privrednom siste
- Page 137:
C. Od reforme do (promašaja) ekono