Optimal betalingsformidling i den offentlige sektor - Finansministeriet

kpmg
Problemstilling
Opdragsgiver
Synsvinkel
1. Indledning
Denne rapport handler om betalingsforvaltning i den offentlige sektor og specielt
følgende problemstillinger: Kan - i givet fald, hvordan og i hvilket omfang - direkte,
digitale betalingstransaktioner fra konto-til-konto afløse transaktioner i form af
kontanter, checks, indbetalingskort m.v. i forholdet mellem på den ene side den offentlige
sektor og på den anden side borgere og virksomheder? Hvad er i givet fald
fordelene ved en sådan digitalisering? Som afledt problemstilling må man spørge:
Hvad så med kontantkasserne i det offentlige? Er der stadig behov for dem? Speciel
opmærksomhed er der også på de mange betalingstransaktioner, der pågår mellem
det offentlige og dets leverandører, hvor betaling sker på traditionel vis ved
fremsendelse af faktura og efterfølgende betaling. Endelig er der spørgsmålet om
"betalingsrelateret information": I hvilket omfang kan information, der vedrører betalingstransaktionerne,
også digitaliseres, og hvilke fordele har det i givet fald?
Opgaven er i første række stillet som et spørgsmål om optimering i snæver forstand:
I hvilket omfang kan der skabes yderligere råderum i den offentlige sektor ved at
erstatte "gammeldags" betalingstransaktioner i form af kontanter, checks, indbetalingskort
m.v. med digitale transaktionsformer? Rapportens problemstillinger, dataindsamling,
analyser m.v. bærer alle præg af, at optimering i denne forstand har
været den centrale problemstilling. Mere overordnede fordele og ulemper for samfundet
generelt, men for borgerne og virksomhederne især, vil dog blive berørt på
relevante steder.
Rapporten er udarbejdet på Finansministeriets foranledning som bidrag til et tværgående
udvalg, der har beskæftiget sig med betalingsformidling.
Undersøgelsens primære perspektiver skal fremhæves:
1 Optimering. Undersøgelsen er fokuseret på, hvordan det offentlige kan optimere
sin betalingsforvaltning Andre effekter i form af bedre kvalitet i betalingstransaktionerne,
bedre overblik, mere udviklende arbejdsfunktioner m.v.
har ikke været i fokus. Sådanne fordele vil dog blive nævnt med mellemrum,
men er ikke systematisk undersøgt.
2 Det offentlige. Det er fra det offentliges synsvinkel, at sagen ses: Dvs. optimering
for det offentlige. Således er det ikke borgernes og virksomhedernes
behov, der har været i centrum. Vi vil dog nævne de tilfælde, hvor dette eller
4