Optimal betalingsformidling i den offentlige sektor - Finansministeriet

kpmg
Enhedsomkostninger
Hvis man antager, at denne type opgaver fortsat varetages af det offentlige, f.eks.
politiet, forekommer kontant betaling og betalingskort umiddelbart naturlig. Det
svarer til praksis i dag.
Er der mere hensigtsmæssige alternativer? Af de eksisterende systemer er der tale
om (a) indbetalingskort (papirbaseret eller elektronisk) eller (b) en form for betalingsservice
(BS eller LS).
1 Det vil ikke være optimalt at anvende papirbaserede indbetalingskort - hverken
før eller efter identifikation eller udlevering. Det vil øge administrationen både
for borgeren/virksomheden og myndigheden. Det skyldes især, at ressourcerne
til personlig betjening ikke elimineres ved alternative betalingsformer.
2 De eksisterende betalingsservicesystemer (BS, LS) er egnede til tilbagevendende
betalinger (f.eks. månedsvise), men er mindre egnede til engangsbetalinger,
da det vil kræve registrering af bankkontonummer og andre stamdata på ansøgeren.
De eksisterende systemer er altså ikke umiddelbart egnede til at optimere betalingsformidlingen
i disse situationer, og det er derfor svært at eliminere kontantindbetalinger
med den eksisterende teknologi og en fortsat offentlig opgaveløsning.
Alternativt kan personidentifikation, modtagelse af underskrevne ansøgningsskemaer,
eventuelt også udlevering af ansøgningsskemaer m.v. og modtagelse af betaling
foretages af en tredjepart, som formidler betaling og papirer til den relevante
myndighed. Hvis denne tredjepart f.eks. var et pengeinstitut eller et posthus, ville
alle indbetalingsformer kunne håndteres uproblematisk. Her er det afgørende tillægsspørgsmål,
om en tredjepart vil kunne løse opgaverne mere hensigtsmæssigt,
og hvem der skal bære omkostningerne.
Ad 2.2) Samtidighed. Situationen er anderledes, hvis borgeren/virksomheden skal
møde op og betale, samtidig med at der modtages en ydelse, og der ikke registreres
et debitorforhold, f.eks. hvis personen ønsker kopi af dokumenter fra en forvaltning.
I den nuværende situation er kontantbetaling naturlig, men betaling med betalingskort
at foretrække, og der er ikke eksisterende systemer, der er mere hensigtsmæssige.
Ad 2.3) Bestilling forud for modtagelse. I andre tilfælde skal man ikke være til
stede ved aftalen/ansøgningen, men når ydelsen/effekten modtages senere, idet der
er tale om genstande/ydelser, som ikke kan leveres pr. post, f.eks. et bilsyn. Hvis
man betaler ved modtagelsen, foreligger der samme situation som ovenfor. Men i
dette tilfælde kan der også betales før modtagelsen, f.eks. før man kører sin bil til
syn. Betalingen kan ske forlods ved et indbetalingskort - postomdelt eller elektronisk.
5.4.4 Optimeringspotentialer
Det koster - ifølge vore beregninger - ca. 48 kr. i gennemsnit at håndtere en kontant
indbetaling. Hertil kommer et vist rentetab, der afhænger af beløbets størrelse. Mere
specifikt dækker omkostningerne følgende:
1 Processuel håndtering. Dette dækker over modtagelse, kvittering, optælling
og deponering m.v. I omkostningen indgår også overhead-omkostninger til
81