Optimal betalingsformidling i den offentlige sektor - Finansministeriet

kpmg
Amter
Elektroniske forsendelser
Indsendt information
Det amt, der har deltaget i vor undersøgelse, udsender betalingsrelateret information
i forbindelse med ca. en fjerdedel af indbetalingerne. Grunden til det beskedne omfang
af udsendelser er formentlig, at de fleste betalingstransaktioner i amterne foretages
mellem offentlige myndigheder.
Ud fra data i spørgeskemaundersøgelsen er også afdækket, til hvor stor en andel af
informationsudsendelsen der allerede i dag benyttes elektroniske medier. 27 I staten
er det især ToldSkat, SU-Styrelsen og politiet, der i dag udsender betalingsinformation
elektronisk. Hos de to førstnævnte benyttes elektroniske forsendelser på flere
områder, mens politiets elektroniske udsendelser overvejende består i betaling af
vægtafgift, hvor opkrævning og supplerende specifikationer vedrørende det pågældende
motorkøretøj formidles via PBS (således angår næsten tre fjerdedele af de
elektroniske forsendelser i staten vægtafgift).
Ifølge datamaterialet benytter kommunerne også elektroniske medier til at udsende
information. Mere end 90% af de angivne forsendelser stammer dog fra en enkelt
kommune, der benytter BetalingsService (PBS-meddelelser) til størsteparten af de
betalingsrelaterede udsendelser på daginstitutionsområdet. Men reelt udsender en
del kommuner også betalingsrelateret information i elektronisk form vedrørende
boligstøtte, børnetilskud, musikskoler, skolemælk, bortkomne biblioteksbøger, folkepension,
førtidspension, underholdsbidrag, forskudsopgørelser, renovationsordninger
osv., og vort datamateriale er derfor stærkt mangelfuldt på dette område.
Endvidere kan det nævnes, at det deltagende amt på sundhedsområdet udsender en
vis mængde informationer elektronisk, svarende til ca. 8% af de samlede udsendelser.
Kun én ud af de tre deltagende kommuner er tilmeldt e-Boks. 28 Da størsteparten af
landets kommuner er tilmeldt e-Boks, må datamaterialet antages at give et lidt misvisende
billede af benyttelsen af elektroniske forsendelser. Det er dog således, at
(1) kun 175.000 privatpersoner var tilmeldt e-Boks pr. 1. juli 2003, og (2) at e-Boks
endnu ikke benyttes til alle transaktionstyper, hverken i de tilmeldte kommuner eller
hos eksempelvis ToldSkat. - e-Boks-transaktionerne har derfor ikke en volumen,
der har væsentlig betydning for det samlede billede.
Vi vil nu se på den information, der går den anden vej i forbindelse med indbetalinger:
Fra borgere/virksomheder til det offentlige. I tabellen nedenfor er den samlede
mængde indsendte informationer tilknyttet indbetalinger beregnet.
Ved de stillede spørgsmål om modtaget information er der lagt vægt på at fremdrage
oplysninger om, i hvilken form den leveres til myndighederne. De tre hovedkategorier
er information via almindelige breve pr. post, indbetalingskort og elektroniske
formater, hvoraf de to sidstnævnte er underopdelt af hensyn til de videre beregninger
af optimeringspotentialer. Den tilknyttede informationen behandles manuelt
eller automatisk hos myndigheden, afhængig af form og/eller arbejdsrutiner.
27
Se kapitel 3 for en nærmere beskrivelse af typer af elektroniske medier, der kan benyttes
til formidling af betalingsrelateret information.
28
e-Boks-konceptet er nærmere beskrevet i rapportens kapitel 3. Ifølge oplysninger fra e-
Boks benyttes løsningen pr. 1. juli 2003 af 257 kommuner, tre amter og en statslig styrelse
(ToldSkat). Rapportens undersøgelser omfatter heller ikke amter, der er tilmeldt e-
Boks.
142