Optimal betalingsformidling i den offentlige sektor - Finansministeriet

kpmg
Resume af "optimal betalingsformidling
i den offentlige sektor"
KPMG Consulting (KPMG) har udført en analyse for Finansministeriet om mulighederne
for at optimere betalingsforvaltningen mellem den offentlige sektor på den
ene side og borgerne og virksomhederne på den anden. Baggrunden er lovforslaget
om NemKonto m.v.
KPMG har fokuseret på, om betalinger via kontanter, betalingskort (Dankort m.v.),
checks, indbetalingskort (girokort m.v.) kan erstattes af automatiske konto-tilkonto-overførsler,
der er den administrativt set mest optimale betalingsform. Det
gælder både ind- og udbetalinger. Analysen omfattede også rykkere og de informationer,
der knytter sig til betalingstransaktionerne (årsopgørelser, adviser m.v.).
Analysen havde til formål at (a) kortlægge, i hvilket omfang en substituering af de
mindre effektive betalingsformer med konto-til-konto-overførsler vil medføre et
større økonomisk råderum i den offentlige sektor, og ligeledes (b) om elektronisk
betalingsformidling kan substituere papirbaseret. Endelig (c) skulle analysen afdække
mulighederne for at sammenlægge eller eliminere de offentlige kontantkasser,
herunder for at lade private aktører varetage opgaven. Analysen skulle udføres
under hensyntagen til, om der allerede eksisterede velkendte systemer, der kunne
varetage opgaverne mere effektivt.
Som empirisk basis har KPMG gennemført en spørgeskemaundersøgelse hos de
mest centrale statsinstitutioner samt i et amt og tre kommuner. Respondenterne
blev bedt om at angive, i hvilken udstrækning der under deres ressort foregår ind-
og udbetalinger via kontanter, betalingskort, checks, indbetalingskort og manuelle
konto-til-konto-overførsler.
Hver af disse betalingsformer kræver et vist ressourceforbrug. KPMG spurgte ikke
respondenterne om deres ressourceforbrug ved transaktionerne, da KPMG har erfaring
med, at der oftest kun gives yderst upræcise skøn. I stedet har KPMG anvendt
enhedsomkostninger pr. proces fra dels en database, som KPMG har opbygget gennem
en årrække, dels erfaringer fra tilsvarende analyser.
Det er KPMG's vurdering, at den beskrevne metode har underestimeret det ressourceforbrug,
der reelt anvendes i den offentlige sektor på betalingsforvaltning. Det
1