Optimal betalingsformidling i den offentlige sektor - Finansministeriet

kpmg
Analyse
eksisterer systemer, der kan materialisere de optimeringspotentialer, der ideelt
set er ved fuldautomatiske betalingstransaktioner. - Det viste sig hurtigt, at der
også eksisterer potentielt anvendelige transaktionssystemer uden for pengeinstitutsektoren,
som potentielt kan medvirke til at optimere det offentliges betalingstransaktioner.
Vi har især beskrevet systemer hos KMD, ToldSkat og Post
Danmark.
3 Systemkoblinger. Betaling handler især om en ekstern relation mellem organisationer,
og når relationernes skal optimeres, handler det om de systemer, der
kan formidle kontakten nemmest. Disse systemer er selv koblede, og at beskrive
systemernes faktiske koblinger er derfor en vigtig del af det beskrivende arbejde.
Herved afsløres det også, at det offentliges systemer allerede er intensivt
koblet til systemer i f.eks. pengeinstitutsektoren.
4 Systemanvendelse. En ting er, at systemerne er koblede, men i hvilket omfang
de forskellige systemer anvendes, og i hvilket omfang der formidles transaktioner
i og mellem systemerne, vil også blive beskrevet. Her er det specielt interessant
at afdække, i hvilket omfang det offentlige allerede anvender egne systemer
og systemer i den private sektor, hvad angår betalingstransaktioner.
Disse fakta er afgørende for analyse af, hvor det offentlige allerede anvender
diverse systemer, og hvor anvendelsen kan intensiveres.
5 Barrierer. Hvorfor er betalingstransaktionerne ikke allerede fuldt optimale,
digitale, konto-til-konto i dag? Er der juridiske barrierer? Organisatoriske?
Teknologiske? Vidensmæssige? M.v. - Disse og lignende spørgsmål giver en
ide om, hvilke barrierer der skal overvindes for at optimere betalingsforvaltningen,
og dermed hvilke initiativer der har udsigt til succes, og hvilke der ikke
har.
Rapporten har dog også direkte analytiske formål. De kan sammenfattes i følgende
punkter:
1 Optimeringsanalyser. Det overordnede formål er at estimere, i hvilken udstrækning
der kan skabes et øget økonomisk råderum ved at optimere betalingstransaktionerne
mellem det offentlige og borgerne/virksomhederne.
2 Idealtypiske processer. Estimaterne er bl.a. baseret på KPMG's erfaringer
med, hvor mange ressourcer der anvendes til at udføre givne typer af betalingstransaktioner.
Med afsæt i disse erfaringer kan man estimere, hvor mange ressourcer
der kan spares ved at overgå fra én type proces til en mere optimal proces.
3 Generaliserende. Analysen skal munde ud i estimater af, hvilke optimeringspotentialer
der er i den samlede offentlige sektor. Det har naturligvis været
udelukket at kortlægge alle betalingstransaktioner ind og ud af den samlede offentlige
sektor, og en del af analysen består derfor i at vurdere en generel virkning
for hele den offentlige sektor på basis af beskrivelser af mindre udsnit.
4 Anbefalinger. Det er analysens formål at levere anbefalinger til, hvordan optimeringerne
kan opnås. De skal være så entydige og operationaliserbare som
muligt.
5 Høj-niveau-analyse. Det ligger dog i sagens natur, at analysen samlet set må
være en høj-niveau-analyse. Dens omfang, de tilrådeværende midler og projektets
tidsfrister har alle bidraget til, at analysens force er dens almenhed og ikke
detailrigdom.
179