Optimal betalingsformidling i den offentlige sektor - Finansministeriet

kpmg
Optimeringspotentialet
Tiltag
Kontanter og
betalingskort
I det tredje trin estimerer vi, hvad der kan spares ved at bevæge sig fra udgangspunktet
til idealtilstanden. Det gøres ved at sammenligne estimerede omkostninger
ved begge tilstande og trække dem fra hinanden. Omkostningerne består i princippet
af tre elementer: Procesomkostninger (procedurer og rutiner), direkte omkostninger
(porto, gebyrer) og rente (tab/gevinst ved anvendelse af de respektive ind- og
udbetalingsformer).
En ting er, at der i princippet kan spares en given sum penge ved at omlægge betalingstransaktioner
fra et medie til et andet, fra manuelle, ikke-digitale til automatisk
digitale; men hvordan aktualiserer man i praksis potentialet? Hvorfor har man ikke
allerede implementeret de optimale betalingsformer? Dette perspektiv anlægges i
analysens sidste, fjerde trin:
• Barrierer. Først angiver vi, hvad der efter vor opfattelse er de vigtigste barrierer
for at realisere de potentielle optimeringspotentialer. .
• Tiltag. Herefter diskuterer vi, hvilke midler man kan tage i anvendelse for at
realisere potentialerne og nedbryde barriererne.
Analyserne på dette fjerde trin forbliver overordnede.
Endelig vil vi i hvert afsnit fremhæve vore konklusioner og anbefalinger.
5.2 Kontantkasser
I de følgende afsnit analyserer vi optimeringspotentialet vedrørende håndtering af
kontanter og kontantkasser. Vi følger her en anden fremstillingsform end ved analyse
af de andre betalingsformer (checks, indbetalingskort og konto-til-kontooverførsler).
Vedrørende de andre betalingsformer har vi en samlet fremstilling af
optimeringspotentialet for hele den offentlige sektor, men når det gælder kontanter
og kontantkasser har vi været nødt til at adskille fremstillingen i henholdsvis staten
på den ene side og kommuner og amter på den anden. Vi har anvendt to forskellige
metoder i vore beregninger for staten på den ene side og kommuner og amter på
den anden side, da vor dataundersøgelse resulterede i så ufuldstændige data vedrørende
kommuner og amter, at vi har måttet skaffe alternative data og foretage alternative
beregninger.
I det følgende vil vi først behandle situationen i staten, og her vil vi skille analysen
ad i ind- og udbetalinger, idet vort datagrundlag har denne distinktion. Det svarer
til afsnit 5.3 og 5.4. Til sidst vil vi analysere amter og kommuner i afsnit 5.5.
En del af de principielle betragtninger om, hvorfor betaling med kontanter og betalingskort
er suboptimal, vil fremgå af afsnittene om staten.
5.2.1 Afgrænsninger?
Med kontanter og kontant betaling mener vi rede penge, dvs. mønter og sedler og
betaling med det samme.
Vore analyser i disse afsnit omfatter dog også betaling med betalingskort (Dankort
m.v.), idet der praktisk talt er de samme problemstillinger og omkostninger forbundet
med de to betalingsformer. Når vi fremstiller vore data, vil vi dog hele tiden
fremstille data for de to betalingsformer separat.
70