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92 FORSCHUNGSJOURNAL NSB 3/94
inzwischen offensichtlich geworden war, daß
vor allem Frauen von Armut betroffen waren.
Unter dem Stichwort „Armutsbekämpfung"
hatte die Beseitigung von Armut programmatischen
Stellenwert bekommen. Die diesbezüglich
in Mexiko verabschiedeten Empfehlungen
benennen als Hauptpunkte die Integration
von Frauen in alle Phasen des Entwicklungsprozesses
einschließlich „der Planung, der Politik
und der Entscheidungsprozesse", „die freie
Entscheidung der Frau, sich als Arbeitskraft
zur Verfügung zu stellen", sowie das Recht auf
Erziehung, Ausbildung und Beschäftigung im
nicht-familiären Bereich bei gebührender Unterstützung
ihrer Rolle als Mutter. Mit ihren
Empfehlungen unterstützte die Weltbevölkerungskonferenz
die im Rahmen der Frauendekade
von etablierten Entwicklungsagenturen
geforderte „Integration der Frau in die Entwicklung".
Frauen sollten dazu veranlaßt werden,
Geldeinkommen in der Marktwirtschaft
zu erwerben, während gleichzeitig ihre Rolle
im privaten bzw. im Subsistenzbereich gestärkt
werden sollte. Der Weltbevölkerungsbericht
von 1989 war unter der Uberschrift „Vorrang
für Frauen. Der Schwerpunkt für die 90er Jahre"
ganz der Situation von Frauen gewidmet.
Es wird betont, daß Frauen im Zentrum des
Entwicklungsprozesses stehen und die Verantwortung
für die meisten volkswirtschaftlichen
Bereiche außerhalb der Geldwirtschaft (für die
Subsistenzwirtschaft, das Austragen und Großziehen
der Kinder, die Hausarbeit) tragen. Sie
spielen aber auch in der Geldwirtschaft eine
wichtige Rolle, etwa im Handel, im „informellen
Sektor" und bei der Lohnarbeit. Die Mißachtung
ihrer persönlichen und politischen
Rechte - etwa Zugang zu Landbesitz, Krediten
und einträglichen Beschäftigungsmöglichkeiten
- hindert sie jedoch daran, ihr ganzes
Potential an Möglichkeiten auszuschöpfen.
Aufgrund ihrer wirtschaftlichen und sozialen
Schlüsselrolle führt die Nichtbeachtung der
Bedürfnisse der Frauen laut Weltbevölkerungs­
bericht zu „unkontrolliertem Bevölkerungswachstum,
hohen Säuglings- und Kindersterblichkeitsraten,
einer geschwächten Wirtschaft,
einer uneffektiven Landwirtschaft, sich ständig
verschlechternden Umweltbedingungen,
einer zutiefst gespaltenen Gesellschaft und einer
schlechten Lebensqualität für alle." Die
vorgeschlagene Lösung lautet deshalb „Investieren
in Frauen" - darunter werden Familienplanung
und „soziale Investitionen" verstanden,
d.h. Dienstleistungen wie Gesundheitsfürsorge
und Bildungseinrichtungen -, denn
„langfristig gesehen, bringen Investitionen in
Frauen einen eindeutigen, wenn auch nicht
quantifizierbaren ökonomischen Nutzen." Über
den Ansatz, daß die Reduzierung der Kinderzahl
einer Erhöhung der Produktivität dienlich
sei, werden die Komponenten Frauenförderung
und Bevölkerungspolitik unmittelbar zusammengeführt.
Während Geburtenkontrolle einerseits
zum integralen Bestandteil von Frauenförderplänen
zur Effektivierung der Produktivkraft
Frau wird, nimmt andererseits die Frauenproblematik
eine Schlüsselposition in bevölkerungspolitischen
Überlegungen ein.
Parallel zu der Argumentation, daß Bevölkerungspolitik
in der Form von Familienplanung
letztlich dem Wohl der Frauen diene, wird seit
Beginn der 90er Jahre ein direkter Zusammenhang
zwischen der zunehmenden Umweltzerstörung
und dem Bevölkerungswachstum hergestellt.
Im Weltbevölkerungsbericht von 1990
heißt es z.B.: Die „wachsende Menschenmenge
geht an die Substanz der Erde selbst. Das
schnelle Bevölkerungswachstum in den armen
Ländern hat bereits begonnen, die Erde unwiderruflich
zu verändern. Diese Veränderungen
werden in den 90er Jahren ein kritisches Ausmaß
erreichen; zu ihnen gehören anhaltendes
Wachstum der Städte, Zerstörung von Boden
und Wasser, massive Waldrodungen und die
weitergehende Konzentration von 'Treibhausgasen'."
Das Förderkonzept 'Bevölkerungspo-