Geschäftsbericht 2008

des Rahmens wiederfinden können. Nur so kann
mehr Durchlässigkeit innerhalb des deutschen Bildungssystems
erreicht werden. Entscheidend für
den Erfolg des DQR wird die sachgerechte und
einvernehmliche Zuordnung der Qualifikationen
sein. Hierbei müssen alle relevanten Akteure beteiligt
werden. Die deutsche Wirtschaft hat in ihrem
Vorschlag für einen DQR vom März 2008 eine
beispielhafte Zuordnung von Qualifikationen vorgenommen.
Diese soll jedoch nur zur Orientierung
dienen. Eine pauschale Einordnung bestimmter
Abschlussarten entspricht nicht dem vereinbarten
„Outcome“-Ansatz. Qualifikationen müssen
individuell anhand der jeweils vermittelten Kompetenzen
zugeordnet werden.
Qualitätssicherung in
der beruflichen Bildung:
kein Einheitsrezept
Die EU-Kommission hat im April 2008 einen Vorschlag
für einen Europäischen Bezugsrahmen für
die Qualitätssicherung in der beruflichen Aus- und
Weiterbildung (EQARF) veröffentlicht. Damit sollen
die EU-Mitgliedstaaten bei der Qualitätsverbesserung
ihrer beruflichen Aus- und Weiterbildungssysteme
unterstützt werden. Allerdings schießt
der Vorschlag weit über die Ziele eines freiwilligen
europäischen Qualitätssicherungsinstruments hinaus.
Die europäischen Transparenzinstrumente
wie der Europäische Qualifikationsrahmen (EQR)
oder das geplante Leistungspunktesystem für die
berufliche Bildung (ECVET) beruhen auf dem Prinzip
des gegenseitigen Vertrauens. Dieser Ansatz
wird nur funktionieren, wenn die Mitgliedstaaten
ihre Qualitätssicherungssysteme transparent gestalten
und gegebenenfalls verbessern. Deshalb
unterstützt die deutsche Wirtschaft das grundsätzliche
Ziel der vorgeschlagenen Empfehlung, die
Qualität der beruflichen Bildung in den EU-Ländern
zu verbessern.
In einer gemeinsamen Stellungnahme haben
die Spitzenorganisationen der deutschen Wirtschaft
jedoch die Detailliertheit des Vorschlages
kritisiert, die eine freiwillige einheitliche Anwendung
in den sehr heterogenen europäischen Berufsbildungssystemen
gefährdet. Dies gilt insbesondere
für die von der EU-Kommission vorgeschlagenen
zehn Indikatoren, die Grundlage für die Qualitätssicherung
sein sollen. Ein europäischer Bezugsrahmen
kann aufgrund der Unterschiedlichkeit
der Systeme keine einheitlichen Kriterien für die
Qualitätssicherung vorschreiben, sondern nur Anregungen
zur Verbesserung und zur Transparenz
verschiedener Qualitätssicherungssysteme geben.
Ein übergreifender europäischer Referenzrahmen
muss so flexibel ausgestaltet sein, dass er
den Mitgliedstaaten genügend Spielraum bietet,
die Besonderheiten ihres jeweiligen Systems bei
der Umsetzung zu berücksichtigen. Der EQARF
kann daher nur eine Orientierungshilfe zur freiwilligen
Nutzung in den Mitgliedstaaten sein, darf
aber keine verbindlichen Vorgaben machen. Die
Stellungnahme wurde sowohl auf nationaler als
auch auf europäischer Ebene (EU-Kommission,
EU-Parlament) breit gestreut.
Durchlässigkeit erhöhen:
Hochschulen für beruflich
Qualifizierte öffnen
Die mangelnde Durchlässigkeit zwischen beruflicher
und hochschulischer Bildung stellt eine
schwere Hypothek für den Bildungs- und Wirtschaftsstandort
Deutschland dar. Noch immer
müssen beruflich Qualifizierte, die studierfähig
sind, hohe Hürden überwinden, um studieren zu
können. Bundesweit liegt der Anteil der Studierenden,
die auf Basis ihrer beruflichen Qualifikation
ein Studium aufgenommen haben, bei unter 1 %.
Bund und Länder haben auf dem Bildungsgipfel
im Oktober 2008 entschieden, dass bundesweit
einheitliche Rahmenbedingungen für beruflich
qualifizierte Studieninteressenten geschaffen und
Zugangswege zur Hochschule erweitert werden
sollen. Diese Entscheidung ist ein Schritt in die
richtige Richtung, greift jedoch deutlich zu kurz.
BDA und BDI setzen sich daher weiterhin mit
Nachdruck dafür ein, dass für den Hochschulzugang
gilt: Wer studierfähig ist, muss auch studieren
können. Die tatsächlich erworbenen Kompetenzen
jedes einzelnen Studienbewerbers müssen
den Ausschlag für die Zulassungsentscheidung
geben. Angesichts des in den kommenden Jahren
dramatisch steigenden Fachkräftebedarfs an
Hochqualifizierten muss die Studienanfängerquote
in Deutschland auf deutlich über 40 % gesteigert
werden. Formale Ausschlussgründe vom Studium
sind nicht akzeptabel und führen zu einer unnöti-
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