Was kostet ein Schnitzel wirklich? - Institut für ökologische ...

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6 Externe Kosten
6.1 Einleitung
Institut für ökologische Wirtschaftsforschung (IÖW)
Im folgenden Abschnitt soll zunächst der Ansatz der Bewertung auf volkswirtschaftlicher
Ebene skizziert werden. Nachdem die Begriffe positive und negative externe Effekte und
die Intention der volkswirtschaftlichen Bewertung in Form der Kosten-Nutzen-Analyse kurz
eingeführt wurden, werden die relevanten Bewertungsansätze erläutert. Im nächsten
Schritt erfolgt die Beschreibung eines vom IÖW erarbeiteten Methodenvorschlages (Steinfeldt
et al. 2002) zur vergleichenden ökonomischen Bewertung der betrachteten Modellbetriebe,
dem sich die konkreten Berechnungsergebnisse sowie deren Diskussion anschließen.
Positive oder negative externe Effekte liegen der neoklassischen Theorie zu Folge dann vor,
wenn die Marktpreise nicht die vollen Nutzen bzw. Kosten aus der Nutzung einer Ressource
oder eines Gutes widerspiegeln. Die anfallenden Kosten bzw. Nutzen werden dann nicht
allein vom jeweiligen Verursacher der Kosten, sondern auch von Dritten getragen. D.h.,
Handlungen eines Akteurs, z.B. überdüngte landwirtschaftliche Flächen, verändern die Produktions-
oder Konsummöglichkeiten anderer, ohne dass sich dies vollständig und ausschließlich
in den relativen Preisen niederschlägt. „Beeinflussungen, die gewissermaßen
direkt am Preissystem vorbei den direkten Nutzen betreffen, und die deshalb durch den
Preismechanismus auch nicht koordiniert werden können, nennt man externe Effekte oder
Externalitäten. 'Extern' bezieht sich also nicht auf den einzelnen Produzenten oder Konsumenten,
außerhalb dessen Einflusses der Effekt liegt, sondern auf das Preissystem, das auf
bestimmte Effekte nicht reagiert“ (Weimann 1991: 19f.).
Ziel einer Kosten-Nutzen-Analyse (vgl. Hanusch 1987, Mühlenkamp 1994) ist es daher,
sämtliche Auswirkungen von Investitionsprojekten zu erfassen und sie sortiert nach positiven
und negativen Effekten einander gegenüberzustellen. Damit wird im Grunde das Modell
unternehmerischer Investitionsentscheidungen erweitert um die positiven und negativen
externen Effekte, die mit einer Maßnahme – hier die Entscheidung über konventionelle
bzw. ökologische Schweinefleischerzeugung – verbunden sind. Während also dem betrieblichen
Investitionskalkül lediglich die Kosten und Erträge, die für das Unternehmen unmittelbar
anfallen, zugerechnet werden, sind auf volkswirtschaftlicher Ebene die Gesamtwirkungen
zu berücksichtigen. Dafür sollen die externen Effekte möglichst in monetären Größen
erfasst werden.
6.2 Bewertungsverfahren
Alle betrachteten Szenarien verursachen Umweltauswirkungen. Die Kosten dieser Umweltauswirkungen
(z.B. die Kosten des anthropogenen Treibhauseffekts, die Kosten durch Ammoniakemissionen
etc.) sind mit großen Unsicherheiten behaftet.
In der Literatur werden zur Bestimmung der Kosten (überwiegend im Zusammenhang mit
dem anthropogenen Treibhauseffekt) vor allem Ansätze
� zur Ermittlung der entstehenden Schadenskosten oder
� ausgehend von einem politischen Reduktionsziel zur Ermittlung der Vermeidungskosten
diskutiert.
6.2.1 Quantifizierung der Schadenskosten
Mit Hilfe der Schadenskosten wird versucht, Folgekosten durch verursachte Umweltauswirkungen
abzuschätzen und zu monetarisieren. Anhand einer Untersuchung von Fankhauser