Was kostet ein Schnitzel wirklich? - Institut für ökologische ...

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Was kostet ein Schnitzel wirklich? teleinsatzes bei der Sanierung von Fließgewässern“ wurden im Projekt die Schwerpunkte Siedlungsentwässerung, Landwirtschaft und Gewässerstrukturverbesserung gewählt. Bei der Bestimmung von Vermeidungskosten für Stickstoff- und Phosphoreinträgen in Gewässer konnte somit auf sehr aktuelle Daten des Abschlussberichtes dieses Projektes (Böhm et al. 2002) zurückgegriffen werden. Die Studie ermittelte Kosten für eine große Bandbreite von Maßnahmen im Bereich Siedlungsentwässerung sowie für Maßnahmen zur Minderung von Nährstoffeinträgen aus der Landwirtschaft. Die nachfolgenden Tabellen geben eine Übersicht über mögliche Maßnahmen verbunden mit den entsprechenden Kosten. Die Vermeidungskostenkurve kann auch hier anhand der Maßnahmen gut nachvollzogen werden. Tabelle 29: Auswahl von Maßnahmen zur Verminderung des Stickstoff- und des Phosphoreintrags in Gewässer und ihre Kostenwirksamkeit Art der Maßnahme Bereich Landwirtschaft Kosten-Wirksamkeit in DM/kg Stickstoff-Eintrag Phosphor-Eintrag Verstärkte Beratung 0,00 - 4,50 40 – 80 Stickstoffmineraldüngerabgabe Verschärfung der Düngeverordnung Bewirtschaftungsauflagen für gefährdete Flächen Flächenbindung der Tierhaltung Bereich Siedlungswirtschaft Bisher in Kläranlagen umgesetzte N-Elimination 4,50 - 6,90 5,10 - 7,50 5,40 - 19,20 230 – 480 13,50 – 27,00 100 - 330 10,00 - 30,00 Weitergehende N-Elimination 40,00 - 60,00 Simultanfällung und/oder P - Eliminationsverfahren Weitergehende Abwasserfiltration Membranfiltration (als Membranbiologie oder nachgeschaltet) 40 - 70 200 - 700 durchschittl. 300 330 - 1000 nachgeschaltet: 670 - 3300 Regenüberlaufbecken 100 – 1200 500 -1900 Regenwasserbehandlung z.B. Regenklärbecken Quelle: Böhm et al. (2002) 660 – 3000 1130 - 6780 75
76 Institut für ökologische Wirtschaftsforschung (IÖW) Aus der Aufstellung ist zu ersehen, dass es sich bei den aufgeführten möglichen Maßnahmen im Bereich Landwirtschaft überwiegend um „weiche“ Maßnahmen handelt, die auf Freiwilligkeit bzw. politische Lenkungsmechanismen beruhen, um eine Reduktion zu erreichen. Diese potenziellen Maßnahmen sind naturgemäß kostengünstiger als technische Reduktionsmaßnahmen, wobei die Kostenbandbreite der letztgenannten Maßnahmen sehr groß ausfällt. Im Gegensatz zu den anderen Emissionsarten wurden von Böhm et al. (2002) für Stickstoff- und Phosphoreinträge keine gesamtgesellschaftlichen Vermeidungskurven abgeleitet. Für die vorliegende Studie müssen daher Annahmen über durchschnittliche Vermeidungskosten getroffen werden. Die auf Grund bestehender Anforderungen bereits realisierten kostengünstigen technischen Maßnahmen zur N- und P-Elimination im Bereich der kommunalen Kläranlagen sind mit Vermeidungskosten von 10-30 DM/kg N sowie 40-70 DM/kg P verbunden. Die Kosten für weitergehende Maßnahmen mit höheren Eliminationswirkungen steigen überproportional (40 – 60 DM/kg N sowie 200 – 700 DM/kg P) an, wurden aber nach Böhm et al. (2002: 145) in größeren Kläranlagen bereits umgesetzt. Aus diesem Grund werden Mittelwerte der Kosten dieser Maßnahmen als durchschnittliche Vermeidungskosten bei der Berechnung der externen Kosten berücksichtigt. Angesetzt werden somit für diese Studie zur N-Elimination durchschnittliche Vermeidungskosten von 35 DM/kg N und zur P-Elimination durchschnittliche Vermeidungskosten von 175 DM/kg P. 6.3.4 Externe Kosten für den Eintrag von Pflanzenschutzmittel in Gewässer Für den Bereich Pflanzenschutzmittel sind in der Literatur keine ganz aktuellen Studien zu externen Kosten gefunden worden. Der Grenzwert der Trinkwasserverordnung für Pflanzenschutzmittel wird im Grundwasser in 9,7 % der Grundwassermessstellen überschritten, Nachweise für Pflanzenschutzmittel finden sich in 18,6 % der Messstellen (LAWA 1997). Eine Studie der TU Berlin (Winje et al. 1991) im Auftrag des Umweltbundesamtes beschäftigte sich mit Einflüssen der Gewässerverschmutzung auf die Kosten der Wasserversorgung in der Bundesrepublik Deutschland. Im Rahmen dieser Studie wurden Kostenszenarien zu Beseitigungskosten durch den Eintrag von PSM in Grund- und Quellwasser abgeschätzt. Dazu wurden potenziell belastete Wassermenge abgeschätzt und deren Beseitigungskosten in der Trinkwasseraufbereitung durch den Einsatz über Aktivkohlefilter ermittelt. In dieser Studie liegen die Gesamtkosten für den Eintrag von PSM in Grund- und Quellwasser bezogen auf die alten Bundesländer bei 262,7 Mio. DM/a. Waibel und Fleischer (1998) haben in ihrer Studie erstmalig für den betrachteten Zeitraum 1991 bis 1994 den Versuch unternommen, im Rahmen einer Kosten-Nutzen-Analyse die externen Kosten des gegenwärtigen PSM-Einsatzes im Gebiet der alten Bundesländer abzuschätzen. Sie kommen in ihrer Studie zu einem Mindestwert der externen Kosten des Einsatzes von Pflanzenschutzmitteln in Höhe von 251,9 Mio. DM/a bezogen auf die alten Bundesländer. Bezieht man die genannten Kosten pauschal auf die gesamte landwirtschaftliche Fläche von etwa 11,5 Mio. ha, ergeben sich daraus externe Kosten in der Größenordnung von ca.
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Zusammenfassung Inhalt dieser Studi
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