Was kostet ein Schnitzel wirklich? - Institut für ökologische ...

76
Institut für ökologische Wirtschaftsforschung (IÖW)
Aus der Aufstellung ist zu ersehen, dass es sich bei den aufgeführten möglichen Maßnahmen
im Bereich Landwirtschaft überwiegend um „weiche“ Maßnahmen handelt, die auf
Freiwilligkeit bzw. politische Lenkungsmechanismen beruhen, um eine Reduktion zu erreichen.
Diese potenziellen Maßnahmen sind naturgemäß kostengünstiger als technische Reduktionsmaßnahmen,
wobei die Kostenbandbreite der letztgenannten Maßnahmen sehr
groß ausfällt.
Im Gegensatz zu den anderen Emissionsarten wurden von Böhm et al. (2002) für Stickstoff-
und Phosphoreinträge keine gesamtgesellschaftlichen Vermeidungskurven abgeleitet. Für
die vorliegende Studie müssen daher Annahmen über durchschnittliche Vermeidungskosten
getroffen werden.
Die auf Grund bestehender Anforderungen bereits realisierten kostengünstigen technischen
Maßnahmen zur N- und P-Elimination im Bereich der kommunalen Kläranlagen sind
mit Vermeidungskosten von 10-30 DM/kg N sowie 40-70 DM/kg P verbunden. Die Kosten
für weitergehende Maßnahmen mit höheren Eliminationswirkungen steigen überproportional
(40 – 60 DM/kg N sowie 200 – 700 DM/kg P) an, wurden aber nach Böhm et al. (2002:
145) in größeren Kläranlagen bereits umgesetzt. Aus diesem Grund werden Mittelwerte
der Kosten dieser Maßnahmen als durchschnittliche Vermeidungskosten bei der Berechnung
der externen Kosten berücksichtigt.
Angesetzt werden somit für diese Studie zur N-Elimination durchschnittliche Vermeidungskosten
von 35 DM/kg N und zur P-Elimination durchschnittliche Vermeidungskosten von
175 DM/kg P.
6.3.4 Externe Kosten für den Eintrag von Pflanzenschutzmittel in Gewässer
Für den Bereich Pflanzenschutzmittel sind in der Literatur keine ganz aktuellen Studien zu
externen Kosten gefunden worden. Der Grenzwert der Trinkwasserverordnung für Pflanzenschutzmittel
wird im Grundwasser in 9,7 % der Grundwassermessstellen überschritten,
Nachweise für Pflanzenschutzmittel finden sich in 18,6 % der Messstellen (LAWA 1997).
Eine Studie der TU Berlin (Winje et al. 1991) im Auftrag des Umweltbundesamtes beschäftigte
sich mit Einflüssen der Gewässerverschmutzung auf die Kosten der Wasserversorgung
in der Bundesrepublik Deutschland. Im Rahmen dieser Studie wurden Kostenszenarien zu
Beseitigungskosten durch den Eintrag von PSM in Grund- und Quellwasser abgeschätzt.
Dazu wurden potenziell belastete Wassermenge abgeschätzt und deren Beseitigungskosten
in der Trinkwasseraufbereitung durch den Einsatz über Aktivkohlefilter ermittelt. In dieser
Studie liegen die Gesamtkosten für den Eintrag von PSM in Grund- und Quellwasser bezogen
auf die alten Bundesländer bei 262,7 Mio. DM/a.
Waibel und Fleischer (1998) haben in ihrer Studie erstmalig für den betrachteten Zeitraum
1991 bis 1994 den Versuch unternommen, im Rahmen einer Kosten-Nutzen-Analyse die
externen Kosten des gegenwärtigen PSM-Einsatzes im Gebiet der alten Bundesländer abzuschätzen.
Sie kommen in ihrer Studie zu einem Mindestwert der externen Kosten des Einsatzes
von Pflanzenschutzmitteln in Höhe von 251,9 Mio. DM/a bezogen auf die alten Bundesländer.
Bezieht man die genannten Kosten pauschal auf die gesamte landwirtschaftliche Fläche
von etwa 11,5 Mio. ha, ergeben sich daraus externe Kosten in der Größenordnung von ca.