Was kostet ein Schnitzel wirklich? - Institut für ökologische ...

90
Gemeinsame Marktorganisation Getreide
Institut für ökologische Wirtschaftsforschung (IÖW)
Die Schweinehaltung ist aufgrund des hohen Anteils an Getreide im Futtermittel in einem
besonderen Maße von der EU-Agrarpolitik im Bereich Getreide abhängig. Sowohl bei konventionellen
als auch ökologischen Betrieben setzt sich das Schweinefutter überwiegend
aus Getreide, insbesondere Winterweizen und Gerste, zusammen (siehe für die konventionellen
Modellbetriebe Kapitel 3.1.3 und für die ökologischen Modellbetriebe Kapitel 3.2.3).
Die derzeit gültige Getreidemarktordnung basiert auf der Verordnung (EWG) Nr. 1766/92.
Mit der Verordnung (EG) Nr. 1253/1999 werden die Beschlüsse zur Agenda 2000 umgesetzt
(LLM 2001).
Der Interventionspreis, der sich auf die Großhandelsstufe frei Lager in festgelegten Interventionsorten
bezieht, ist für alle interventionsfähigen Getreidearten gleich. Der Interventionspreis
ist von 110,25 € je Tonne im Wirtschaftsjahr 2000/1 auf 101,31 € je Tonne im
Jahr 2001/02 gesenkt worden. Der Interventionspreis erhöht sich um monatliche Zuschläge,
mit denen die Kosten der Lagerung abgedeckt werden und gleichzeitig ein Anreiz zur Einlagerung
von Getreide zur Marktentlastung während der Erntezeit gesetzt wird. Auch die
monatlichen Zuschläge haben sich von 1,00 € je Tonne 2000/1 auf 0,93 € je Tonne 2001/02
reduziert. Für Qualitätsunterschiede, die von einer festgelegten Standardqualität abweichen,
werden Zu- und Abschläge berechnet (LLM 2001).
Die Interventionsbestände für Getreide in der EU sind von über 15 Mio. Tonnen Produktgewicht
im Jahr 1999 in den drei Folgejahren ungefähr halbiert worden auf durchschnittlich
ca. sieben Mio. Tonnen. In Deutschland schwanken die Bestände seit 1999 um ca.
6,5 Mio. Tonnen (BMVEL, 2003b: 108). Die Mindestmenge für die Andienung in die Intervention
beträgt in Deutschland 100 Tonnen. Das Getreide wird durch die Bundesanstalt für
Landwirtschaft und Ernährung zum Interventionspreis zuzüglich Mehrwertsteuer aufgekauft.
Die Abgabe des intervenierten Getreides auf dem Binnenmarkt und durch Export
erfolgt auf dem Ausschreibungswege. Die Abgabepreise für den Binnenmarkt und den Export
orientieren sich an den örtlichen Markt- (nicht unter dem am letzten Tag der Angebotsfrist
geltenden Interventionspreis) bzw. Weltmarktpreisen (LLM 2001).
Verarbeitungserzeugnisse aus Getreide wie z.B. Mehl werden grundsätzlich mit feststehenden
Einfuhrtarifen belastet. Bei den interventionsfähigen Getreidearten wie z.B. Weizen
und Gerste werden die Einfuhrzölle auf der Grundlage des jeweils gültigen Interventionspreises
zuzüglich 55 % und abzüglich des Einfuhrpreises cif 23 Rotterdam berechnet. Feste
Einfuhrtarife finden Anwendung, wenn der variable Einfuhrzoll höher ist als der feststehende
Einfuhrtarif. Diese Regelung schützt die Getreidearten vor den Preisschwankungen
auf dem Weltmarkt und stellt einen hohen Außenschutz dar (LLM 2001). Nach der VO (EG)
Nr. 1359/95 lagen die Einfuhrtarife 1995/96 für Gerste bei 136,3 und für Weichweizen bei
140,10 € je Tonne. Im Jahr 2000/01 fielen sie auf 92,80 bzw. 95,40 € je Tonne. Auf Grund
der negativen Handelsbilanz bei Weizen im Wirtschaftsjahr 2001/02 wurden durch ein neues
Einfuhrregime mit Importquoten anstelle von Einfuhrzöllen Maßnahmen zur Begrenzung
der Getreideimporte getroffen. Dies gilt jedoch nur für Weichweizen mittlerer und unterer
Qualität sowie für Futtergerste (BMVEL 2003b: 80).
Durch Exportbeihilfen kann die EU Getreide auf Märkten dritter Länder zu konkurrenzfähigen
Preisen anbieten. Bei den Ausschreibungen für Exportbeihilfen erhält der Exporteur mit
23 cif = cost, insurance, freight (Lieferung frei Bord, inkl. Versicherung und Transport). Bei der Berechnung der
Preise cif Rotterdam werden von der Kommission die repräsentativen Börsennotierungen in den USA, die Kosten
fob (fob = free on board => Ware frei Schiff) Golf bzw. fob Große Seen und die reine Seefracht Golf -
Rotterdam bzw. Große Seen - Rotterdam berücksichtigt.