Kinder & Jugend

10 10. Kinder- und Jugendbericht der Landesregierung Nordrhein-Westfalen
Einführung
Mit der Veröffentlichung des 10. Kinder- und Jugendberichts
folgt die Landesregierung dem in § 24 des
Ersten Gesetzes zur Ausführung des Kinder- und
Jugendhilfegesetzes (AG – KJHG) normierten Auftrag,
in jeder Legislaturperiode dem Landtag von Nordrhein-
Westfalen einen Bericht über zentrale Entwicklungen
in den Lebenslagen von Kindern und Jugendlichen
und der Kinder- und Jugendhilfe sowie über aktuelle
Herausforderungen für die Kinder- und Jugendpolitik
und kinder- und jugendpolitische Schwerpunkte für die
kommenden Jahre vorzulegen.
Dieser Bericht bezieht sich auf die Jahre von 2010 bis
2016 und umfasst in seinen Schwerpunkten insbesondere
die Bereiche der Kinder- und Jugendpolitik, für die die
Landesregierung primär verantwortlich ist. Der Bericht
geht aber auch auf das Gesamtsystem der Kinder- und
Jugendhilfe ein, arbeitet die Strukturen heraus, nimmt
Bestand der Handlungsfelder auf und benennt anstehende
fachpolitische Handlungsbedarfe. Darüber hinaus werden
angrenzende, für die Entwicklungen auch in der Kinderund
Jugendhilfe relevante Politikfelder betrachtet.
Der vorliegende Kinder- und Jugendbericht ist kein
wissenschaftlicher Bericht, im Gegensatz zu den
Kinder- und Jugendberichten des Bundes, die von einer
Sachverständigenkommission erarbeitet werden. Er ist
ein Regierungsbericht, der aktuelle Entwicklungen in der
Kindheit und Jugendphase sowie den gegenwärtigen
Stand der Kinder- und Jugendhilfe in Nordrhein-Westfalen
zum Gegenstand hat. Er erhebt keinen Anspruch
auf Vollständigkeit, sondern konzentriert sich auf
Besonderheiten und Schwerpunkte, die den Blick auf das
Erreichte lenken, aber auch kritische Hinweise bezogen
auf die einzelnen Handlungsfelder aufgreifen. Der Bericht
weist aus Sicht der Landesregierung auf zentrale Aspekte
hin, die die Kindheit und Jugendphase in NRW derzeit
bestimmen und die es bei der Gestaltung einer Politik für
Kinder und Jugendliche zu beachten gilt.
Im ersten, allgemeinen Teil des Berichts (Kapitel 1
bis 6) wird ein aktuelles Lagebild von Kindheit und
Jugendphase sowie der gesellschaftspolitischen Rahmung
des Aufwachsens von jungen Menschen in Nordrhein-
Westfalen gezeichnet. Auf wissenschaftlichen Studien
und amtlichen Statistiken fußend, werden die relevanten
Lebensbereiche für Kinder, Jugendliche und junge
Erwachsene von der frühen Kindheit bis zum Übergang
in Beruf und Studium ausgeleuchtet: Familie, Spiel und
Freizeit, Gesundheit, Bildung, Medien, Engagement
u.a. Daneben werden auch Risiken des Aufwachsens
dargelegt, wie sie mit Armut und sozialer Ungleichheit,
mit Behinderungen oder anderen spezifischen
Gefährdungslagen einhergehen.
Im zweiten Berichtsteil (Kapitel 7 bis 9) werden die
Institutionen der Kinder- und Jugendhilfe in Nordrhein-
Westfalen in den Blick genommen. Sie sind zum
einen maßgeblich für die umfassende Angebots- und
Leistungspalette der Kinder- und Jugendhilfe und zum
anderen richtungsweisend für ihre Ausgestaltung und
die Weiterentwicklung ihrer Infrastruktur. Als Grundlage
dieses ausdifferenzierten Systems für Kinder, Jugendliche
und ihre Familien werden die rechtlichen und finanziellen
Rahmenbedingungen dargelegt, die ihrerseits im
Berichtszeitraum verändert und an sich wandelnde
gesellschaftliche und fachliche bzw. fachpolitische
Anforderungen angepasst wurden.
Der dritte – und längste – Teil des Berichts (Kapitel
10 bis 28) führt in umfassender Weise die fachlichen
Entwicklungen in den Handlungsfeldern der Kinderund
Jugendhilfe in NRW aus und stellt in dem Rahmen
die vielfältigen landespolitischen Maßnahmen und
Leistungen für Kinder und Jugendliche in den Jahren
2010 bis 2016 dar, wie es dem gesetzlichen Auftrag
dieses Berichtes entspricht. Der abschließende Teil
benennt 15 Herausforderungen für Politik, Fachpraxis und
Wissenschaft, die sich aus Sicht der Landesregierung
Nordrhein-Westfalens für die zukünftige Entwicklung der
Kinder- und Jugendhilfe in unserem Bundesland stellen.
Auf die Stellung und Bedeutung der Familie geht dieser
Bericht am Rande ein. Die Landesregierung NRW hat