Kinder & Jugend

104 10. Kinder- und Jugendbericht der Landesregierung Nordrhein-Westfalen
Angeboten der Jugendarbeit versorgen, wo sie z. B. ihre
Freizeit verbringen.
17. Die Jugendverbandsarbeit in NRW
Jugendverbände nehmen in der Kinder- und Jugendarbeit
eine besondere Stellung ein. Dies nicht nur aus historischen
Gründen, denn sie waren als Bündische Jugend (in
der Folge der bürgerlichen Wandervogelbewegung) und
als Arbeiterjugendbewegung in den 1920er-Jahren die ersten
Zusammenschlüsse der Jugend als selbstorganisierte
Verbände und in ihrem Selbstverständnis „Gegenwelt“ zur
Welt der Erwachsenen. Nach dem Ende des Nationalsozialismus
gehörten sie zu den ersten, die sich beim Aufbau
eines demokratischen Nordrhein-Westfalens engagierten.
Dies mag Geschichte sein und die aktuelle Bedeutung
der Jugendverbände nicht hinreichend beschreiben. Sie
bleiben aber als wert- und milieugebundene Organisationen
der Jugend ein fester und auch selbstverständlicher
Bestandteil der Kinder- und Jugendarbeit. Heute lassen
sie sich nicht mehr eindeutig in die Kategorien „bürgerliche
Jugend“ und „Arbeiterjugend“ einordnen, sind aber in
ihren Organisationszielen unterschiedlich geblieben, was
auch durch ihre Wertorientierungen zum Ausdruck kommt.
Würde man sie heute kategorisieren, so ließen sie sich
eher als freizeit- und sportorientierte Verbände und als politische,
konfessionelle sowie gewerkschaftliche Verbände
unterscheiden. Ihnen allen ist aber gemein und es ist für
ihre Arbeit konstituierend, dass sie auf Selbstorganisation
und demokratischer Legitimation beruhen.
17.1 Die Bedeutung der Jugendverbände für das
Aufwachsen junger Menschen
Für junge Menschen erfüllen die Jugendverbände wichtige
Aufgaben in ihrer Sozialisation, ihrer gesellschaftlichen
Teilhabe, ihrem ehrenamtlichen Mitwirken und der Gestaltung
von Freizeit und Bildung. Ihre Grundprinzipien sind
von der Freiwilligkeit der Teilnahme, der Selbstorganisation,
der Wertgebundenheit und dem Ehrenamt geprägt. Im
Rahmen ihres landesweiten Zusammenschlusses, dem
Landesjugendring NRW, entwickeln sie gemeinsame Strategien
in der Kinder- und Jugendpolitik und führen gemeinsame
Projekte durch. Im Landesjugendring sind derzeit 25
Jugendverbände und ein Anschlussverband organisiert,
die mit ihren Freizeit- und Bildungsangeboten jährlich rund
1,3 Mio. junge Menschen in NRW erreichen. Die Anzahl
der Verbände hat sich im Kern seit langem kaum verändert.
Es sind die großen, konfessionell geprägten Organisationen,
die Sportjugend, die Verbände der Arbeiterjugend
und der Wohlfahrtsorganisationen sowie kleinere und
mittlere Verbände aus spezifischen Feldern. Auf Stadt- und
Kreisebene sind sie in den Stadt- und Kreisjugendringen
zusammengeschlossen, wobei dort noch kleinere,
unterschiedliche und örtlich begrenzte Organisationen
hinzukommen.
Ein wesentlicher Teil der Arbeit von Jugendverbänden besteht
in der Förderung des ehrenamtlichen Engagements.
Junge Menschen für den Verband zu gewinnen und damit
auch für andere Verantwortung zu übernehmen, ist eine
ganz wesentliche Aufgabe und auch eine große Chance
für die Jugendverbände. Hier sind Jugendliche nicht nur
Konsumentinnen und Konsumenten, vielmehr stehen sie
mit ihren Meinungen und Ausdrucksformen selbst im Zentrum
und sind Akteure in eigener Sache. Sie können lernen,
ihre Interessen zu formulieren und einzubringen, können
sich demokratisches Verhalten aneignen, setzen sich mit
gesellschaftlichen Entwicklungen auseinander und für sie
betreffende Themen und Herausforderungen ein. Damit ist
die Jugendverbandsarbeit durch eine Vielzahl von Lerngelegenheiten
gekennzeichnet, die hier in besonderer Weise
zusammen kommen.
Das Land fördert die Jugendverbandsarbeit mit jährlich
rund 18,75 Mio. EUR. Ergänzend können Projektfördermittel
des Landes für weitere Aktivitäten hinzukommen. Aus
diesen Mitteln finanzieren die Verbände – neben Personal-
und Sachkosten für die verbandliche Infrastruktur
– insbesondere Veranstaltungen. Insgesamt – das zeigen
die Daten aus dem Wirksamkeitsdialog (vgl. LJR 2016a) –
haben die Verbände im Jahre 2015 7.630 Veranstaltungen
durchgeführt, die aus Mitteln der im Jahr 2008 eingeführten
fachbezogenen Pauschalen gefördert wurden.
Für die Jahre 2013 und 2014 wurden jährlich rund 7.800
geförderte Veranstaltungen im Rahmen des Berichtswesens
zum Wirksamkeitsdialog erfasst. Die thematischen
Schwerpunkte entsprechen den klassischen Aufgaben der
Verbände: Bildungsveranstaltungen, Jugenderholungsmaßnahmen,
Fort- und Weiterbildungen sowie freizeitpädagogische
Maßnahmen. Für die Jahre 2014 und 2015
lässt sich im Bereich der Bildungsangebote gegenüber den
Vorjahren ein starker Zuwachs um rund sieben Prozentpunkte
auf einen Anteil von 38 Prozent aller geförderten
Veranstaltungen feststellen. Auch die Anzahl der Teilnehmenden
an Bildungsangeboten ist in 2014 und 2015
sprunghaft angestiegen auf 38,6 Prozent im Jahr 2015.
Dies entspricht einem Zuwachs von zwölf Prozentpunkten
im Vergleich zu 2013. Gegenüber der Zunahme der
Bildungsveranstaltungen haben die freizeitpädagogischen
Maßnahmen (zum überwiegenden Anteil eintägige Veranstaltungen)
sowie die Angebote der Jugenderholung (z. B.
Zeltlager) an Bedeutung eingebüßt.