Kinder & Jugend

129 Entwicklungen in den Handlungsfeldern der Kinder- und Jugendhilfe
dem Lernort Schule weitere, für Kinder und Jugendliche
relevante Bildungsorte und Lernwelten in den Blick zu
nehmen und in einem Zusammenspiel zu betrachten.
Dies geschieht im Sinne der Interessen von Kindern und
Jugendlichen an Ausbildung und Identitätsbildung, und wie
beide in Bezug gesetzt und ausgestaltet werden können
(vgl. Coelen/Otto 2008, S.17f).
Unter dem Begriff „Ganztagsbildung“ wird darum in diesem
Bericht insbesondere die Zusammenarbeit zwischen der
Kinder- und Jugendhilfe und der Schule betrachtet. Seit
vielen Jahren ist dies ein zentrales Thema in der Bildungsund
der Jugendpolitik. Mit der Entwicklung von Ganztagsschulen
in Nordrhein-Westfalen hat diese Kooperation
noch einmal einen Bedeutungszuwachs erfahren, vor
allem unter dem Aspekt der Beteiligung von Trägern der
Kinder- und Jugendhilfe an der Umsetzung der Offenen
Ganztagsschule im Primarbereich (OGS) sowie der
Mitwirkung der offenen und verbandlichen Kinder- und
Jugendarbeit an der Ausgestaltung der Ganztagsschule
im weiterführenden Bereich. Die Landesregierung geht
dabei von der Prämisse aus, dass für eine Ganztagsschule
– will sie erfolgreich für Kinder und Jugendliche sein
– eine enge Zusammenarbeit zwischen der Kinder- und
Jugendhilfe und der Schule und weiteren Partnern aus der
Kultur und dem Sport unumgänglich ist. Kooperation ist
ein Handlungsprinzip geworden und prägt den Alltag in der
Ganztagsschule wesentlich mit. Zugleich steht es für die
Schulen wie für die Kinder- und Jugendhilfe außer Frage,
dass Kinder – und mehr noch Jugendliche – Freiräume
benötigen, um sowohl im außerunterrichtlichen Bereich
der Ganztagsschule als auch insbesondere im außerschulischen
Bereich eigene Interessen selbsttätig zu verfolgen,
sich ehrenamtlich zu betätigen oder in der Jugendarbeit zu
engagieren etc.
21.1 Die Rolle der Jugendarbeit in der
Zusammenarbeit mit der Schule
Die Rolle der Kinder- und Jugendarbeit im Kontext von
Schule ist in den letzten Jahren immer wieder Gegenstand
intensiver Diskussionen gewesen. Dabei geht es im Kern
zum einen um die Frage, ob die Jugendarbeit in der Schule
oder in ihrem Umfeld eine eigenständige und relevante
Funktion in der Beratung, Unterstützung und Förderung
von Kindern und Jugendlichen einnehmen kann und soll.
Zum anderen, ob und wie sie mit ihren unterschiedlichen
Formen der verbandlichen, der offenen oder der kulturellen
Jugendarbeit am Ort der Schule als aktiver Partner tätig
werden sollte. So wie es viele zögerliche bis ablehnende
Positionen seitens der Träger der Jugendarbeit gibt, so
gibt es auch zahlreiche zustimmende Haltungen in den
Trägerkreisen und bei den in der Jugendarbeit beschäftigten
Fachkräften.
Dass das Meinungsbild sehr unterschiedlich ist, verwundert
nicht, weil man nicht von der Jugendarbeit und
nicht von der Schule sprechen kann. Es gibt ein breites
Spektrum der Wirklichkeiten in den Einrichtungen und
Erfahrungen in der Zusammenarbeit. Die entsprechenden
Haltungen sind somit von den jeweiligen Bedingungen und
den Erwartungen, die man mit einer engeren Kooperation
verbindet, geprägt, wie schließlich auch vom gegenseitigen
Engagement. Für die Jugendarbeit geht es z. B. um
die Frage, ob das pädagogische oder Werte-Profil eines
Verbandes oder einer offenen Einrichtung erhalten und
erkennbar bleibt. Dies hängt davon ab, wie sich die Kinder-
und Jugendarbeit in der Zusammenarbeit mit Schulen
aufstellt, bzw. ob sie ihre konzeptionelle und pädagogische
Eigenständigkeit erhalten kann. Es kommt auch darauf an,
ob die Kinder- und Jugendarbeit über ausreichende Ressourcen
verfügt, sich personell längerfristig und verlässlich
zu binden.
Im Kinder- und Jugendförderungsgesetz (3. AG-KJHG -
KJFöG) Nordrhein-Westfalens hat der Gesetzgeber in § 7
festgelegt, dass die Kooperation der Kinder- und Jugendarbeit
mit der Schule zu ihrem Aufgabenprofil gehört. § 5
SchulG NRW erlegt den Schulen auf, „in gemeinsamer
Verantwortung mit den Trägern der öffentlichen und der
freien Jugendhilfe“ und mit anderen Partnern zusammenzuarbeiten.
Hintergrund war und ist die Bedeutung von
Schule im Alltag von Kindern und Jugendlichen sowie der
notwendige stärkere Einbezug non-formaler Bildungsorte,
um Bildungsprozesse in und im Umfeld der Schule zu
bereichern. Beide Systeme haben sich im Berichtszeitraum
weiter angenähert. Im Kontext des Ausbaus der
Ganztagsschulen in NRW sind viele Beispiele entstanden,
die zeigen, dass die Kinder- und Jugendarbeit an oder mit
der Schule erfolgreich arbeiten kann. Ein genauer Überblick
hierzu ist kaum möglich, zu heterogen sind die Orte
und die Angebote. Die langjährige Praxis der Kinder- und
Jugendarbeit zeigt, dass es verschiedene, auch über die
Ganztagsschulen hinausgehende Formen gibt, in denen
Jugendorganisationen, Jugendbildungsstätten, Häuser
der offenen Tür u.v.m. mit Schulen zusammenwirken (vgl.
Deinet/Icking u.a. 2010, vgl. Landesjugendamt Westfalen-
Lippe u.a. 2015). Sie führen spezifische Projekte durch,
öffnen die Räume in den Jugendzentren für Schülerinnen
und Schüler oder kooperieren im Kontext der Bildungsnetzwerke
mit Schulen. Auch die Jugendkunstschulen und
vielfältigen Organisationen der kulturellen Bildung werden
von den Schulen angefragt und führen dort besondere
kulturelle Projekte durch.
Die Landesregierung sieht jedoch auch, dass die Möglichkeiten
der Kinder- und Jugendarbeit, in und im Umfeld von
Schulen aktiv zu werden und sich z. B. an der Ausgestaltung
des Ganztags zu beteiligen, ihre faktischen Grenzen