Kinder & Jugend

69 Entwicklungen in den Handlungsfeldern der Kinder- und Jugendhilfe
allem mit Blick auf die landesweite Verbreitung des Modellvorhabens
als richtungsweisend betrachtet werden.
a) Strategische Ausrichtung: Präventionsmaxime
Die kommunale Spitze sollte sich aktiv und glaubwürdig
zur strategischen Ausrichtung auf den Präventionsgedanken
bekennen und den involvierten Akteuren damit
politische Rückendeckung verschaffen. Um die Unterstützung
der wichtigen Akteure vor Ort zu gewinnen, sollte
die kommunale Präventionsmaxime ämter-, träger- und
themenbereichsübergreifend erarbeitet werden. Nur auf
diese Weise lässt sich der notwendige Wertewandel in der
Verwaltungsorganisation hin zur Vernetzung und koordinierten
Zusammenarbeit nachhaltig und konsensorientiert
gestalten.
b) Strategische Zielfindung/-überprüfung
Ausgehend von der entwickelten Präventionsmaxime gilt
es, diese in Form von verbindlichen, überprüfbaren Zielen
zu konkretisieren. Unter breiter Beteiligung aller Akteure
sollte ein Umsetzungszeitraum festgelegt, die einzusetzenden
Ressourcen benannt sowie Messgrößen und Verfahren
zur Zielüberprüfung entwickelt werden. Die darauf
folgende Verabschiedung eines kommunalen Aktionsplans
bietet die Grundlage für die weitere Arbeit vor Ort.
c) Installierung/Neukalibrierung der kommunalen
Steuerungsstruktur
Von besonderer Bedeutung für den angestrebten Organisationswandel
in den Kommunen ist die Einrichtung einer
arbeitsfähigen, möglichst hochrangig sowie träger- und
ämterübergreifend besetzten Steuerungsgruppe. Fachliche
Impulse aus dem Präventionsnetzwerk können auf
diese Weise an die beteiligten Institutionen und Einrichtungen
weitergegeben und Rückmeldungen der beteiligten
Partner gebündelt werden. Eine wesentliche Gelingensbedingung
bei der Umsetzung der von der Steuerungsgruppe
beschlossenen Aktivitäten stellt die Einsetzung einer
hauptamtlich besetzten Netzwerkkoordination dar.
d) Entwicklung einer bereichsübergreifenden
Datengewinnungsstrategie
Zur Sicherstellung der Transparenz einer kommunalen
Präventionskette für alle beteiligten Akteure ist die
Entwicklung eines bereichsübergreifenden, kohärenten
Datenkonzeptes für die gesamte Kommune mit kleinräumigem
Auflösungsvermögen unverzichtbar. Im Sinne eines
kommunalen Präventionsmonitorings sollte es Ziel sein,
auf Grundlage der bereitgestellten Daten in die integrierte
Sozialplanung überzugehen.
e) Integrierte Datennutzung in der kommunalen
Fachplanung
Mit dem Zweck der Optimierung präventiver Angebotsund
Netzwerkstrukturen gilt es, kommunale Detailplanungen
bestmöglich miteinander zu verknüpfen. Angestrebt
werden sollte eine planungsübergreifende, d. h. integrierte
Datennutzung, um einen Gesamtüberblick über ungleiche
Lebenslagen von Familien und Kindern zu erhalten.
Mit Blick auf die fachplanerische Orientierung kommt der
konzentrierten Datenaufbereitung durch Indikatoren eine
besondere Bedeutung zu.
f) Wirkungsorientierte Steuerung mit bereichsübergreifendem
Zuschnitt
Eine Verbesserung der Rahmenbedingungen für ein gelingendes
Aufwachsen setzt voraus, dass Ressourcen dort
eingesetzt werden, wo sie mutmaßlich den größten Effekt
im Sinne einer Bekämpfung benachteiligter Lebenslagen
nach sich ziehen. „Ungleiches ungleich behandeln“ im
Rahmen einer evidenzbasierten Maßnahmenplanung wird
damit zum Inbegriff einer quartiers- und zielgruppenbezogenen
Zugangssteuerung. Die Perspektive des „Gemeinsam-Besser-Werdens“
mit dem Ziel einer bereichs- und
trägerübergreifenden Qualitätsentwicklung trägt dazu bei,
die Nachhaltigkeit der Maßnahmen zu sichern.
10.3 Übergreifende Qualitätsstandards für
kommunale Präventionsketten
Neben diesen Grundsätzen für die Planungs- und Steuerungsebene
sollte eine Reihe von übergreifenden Qualitätsstandards
Berücksichtigung finden:
a) Beteiligung
Der nachhaltig erfolgreiche Aufbau kommunaler Präventionsketten
setzt eine umfassende Beteiligungsorientierung
voraus. So gilt es, die Menschen in allen Umsetzungsphasen
mitzunehmen und in die Planungen einzubeziehen. In
diesem Kontext kommt zudem der gezielten Unterstützung
und Stärkung der elterlichen Eigenverantwortung eine
zentrale Rolle zu. So darf nicht außer Acht gelassen werden,
dass Eltern den größten Einfluss auf das gelingende
Aufwachsen ihrer Kinder ausüben.
b) Niedrigschwellige und diskriminierungsfreie
Zugänge
Angebote sollten überdies – wo immer es sinnvoll erscheint
– im Sinne eines aufsuchenden Ansatzes – zu
den Menschen gebracht werden. Die Durchführung einer
Maßnahme an vertrauten Orten wie dem eigenen Zuhause