Kinder & Jugend

123 Entwicklungen in den Handlungsfeldern der Kinder- und Jugendhilfe
der Elementarbildung über Schule, Hochschule, berufliche
Bildung bis zur außerschulischen Bildung – Ziele und
Handlungsfelder, Maßnahmen und Aktivitäten festgelegt.
Die Umsetzung der Strategie erfolgt in gemeinsamer
Verantwortung von Landesregierung und Zivilgesellschaft.
Für das Jugendministerium geht es gemeinsam mit den
Trägern der Jugendarbeit u.a. darum, die Aktivitäten im
Bereich BNE zu vernetzen und zu stärken.
Aus dem Kinder- und Jugendförderplan 2013-2017 in der
Position „Nachhaltige Entwicklung in einer globalisierten
Welt“ werden jährlich Mittel in Höhe von 300.000 EUR
bereitgestellt, die zum großen Teil von freien Trägern der
Kinder- und Jugendhilfe für Projekte genutzt werden.
Vor allem Jugendorganisationen greifen diese Themen
systematisch auf. So fördert das Land jeweils eine Referentenstelle
bei der Arbeitsgemeinschaft der evangelischen
Jugend (AEJ NRW) und beim Bund der Deutschen
Katholischen Jugend (BDKJ NRW) für die Bildungsarbeit
in diesem Feld.
Eine Bildung für nachhaltige Entwicklung betrachtet
darüber hinaus die ökonomischen Folgen menschlichen
Konsums. Nachhaltige Konsumentscheidungen zu
treffen, erfordert ein Bewusstsein für die Konsequenzen
des eigenen Handelns. Ziel des 2006 vom Verbraucherschutzministerium
NRW gegründeten Netzwerks Finanzkompetenz
ist es daher, als landesweites Netzwerk die
Finanzkompetenz von Kindern, Jugendlichen und jungen
Erwachsenen zu fördern. Um das Interesse für finanzielle
Zusammenhänge bei jungen Menschen zu wecken, werden
Anknüpfungspunkte an die Lebensrealität verschiedener
Zielgruppen erarbeitet. Mit Kampagnen, Projekten und
Bildungsangeboten wird das Netzwerk Finanzkompetenz
NRW auch in den kommenden Jahren für das Thema
„Finanzielle Allgemeinbildung“ sensibilisieren und Verbraucherkompetenzen
in den Regionen stärken.
19.6 Fragen an Wirkungen und
Wirkungszusammenhänge von Jugendarbeit
Die Kinder- und Jugendarbeit wird immer wieder gefragt,
was sie bewirkt. Grundsätzlich gilt für die Frage nach
der Wirkungsorientierung in der sozialen Arbeit, dass
damit ganz unterschiedliche Strategien, Konzepte und
Perspektiven verbunden sein können (vgl. Liebig 2013,
S.67). Für die Kinder- und Jugendarbeit ist festzustellen,
dass Anfragen an ihre Wirkungen meist damit verbunden
sind, an nicht vorhandene „harte“ Wirkungsnachweise
zu erinnern – und damit nicht vorhandene Wirkungen
gleichzusetzen. Jedoch stehen insgesamt für viele Prozesse
im Rahmen der Sozialen Arbeit belastbare, valide
oder kausale Wirkungsindikatoren nicht zur Verfügung.
Hinweise auf Effekte der Kinder- und Jugendarbeit für die
Persönlichkeitsentwicklung, die Bildungs- oder Kompetenzförderung
von Kindern und Jugendlichen oder ihren
Beitrag zur Prävention von Risiken des Aufwachsens jedoch
gibt es viele (vgl. u.a. Lindner 2008, 2015). Zugleich
bleibt es richtig und wichtig, dass sich die Jugendarbeit mit
diesen Fragen auseinandersetzt und versucht, Antworten
zu geben.
Mit dem bereits Ende der 1990er Jahre eingeführten „Wirksamkeitsdialog“
hat die Landesregierung ein bundesweit
einmaliges Instrument zur genaueren Beobachtung der
Kinder- und Jugendarbeit, ihren Wirkungsweisen und ihrer
Fähigkeit zur Weiterentwicklung eingeführt. Bis heute sind
zahlreiche solcher Dialoge in der verbandlichen, der offenen
und der kulturellen Kinder- und Jugendarbeit durchgeführt
worden (vgl. zuletzt LJR NRW 2013, LKJ NRW
2014). Sie sind – schon vom methodischen Herangehen
her – natürlich keine Werkzeuge, die Auskunft über die
pädagogischen Wirkungen und Effekte bei den erreichten
Kindern und Jugendlichen geben könnten. Sie können
aber Auskunft darüber geben, ob die Mittel zielgerichtet
eingesetzt sind, ob die intendierten Zielgruppen erreicht
wurden, ob die Angebote den Bedarfen der Adressatinnen
und Adressaten entsprechen, etc. Zudem geben sie
Auskunft über rein quantitative Entwicklungen wie etwa die
Anzahl der Besucherinnen und Besucher bzw. der Teilnehmerinnen
und Teilnehmer.
Die Wirksamkeitsdialoge werden von den Landesjugendämtern
und dem Jugendministerium begleitet, aber
von den Trägern in eigener Verantwortung durchgeführt.
Wenngleich diese „verpflichtet“ sind, diesen Dialog zu
gestalten, zeichnen sich die Wirksamkeitsdialoge dadurch
aus, dass sie ein sinnvolles Instrument der Selbstreflexion
der Träger sind. Denn die Jugendarbeit und ihre Träger
haben – und das ist der Hintergrund der Wirksamkeitsdialoge
– ein eigenes Interesse, nach dem Nutzen ihrer Arbeit
zu fragen. Dabei kann es nicht um eine ökonomistische
Durchmessung des Handlungsfeldes gehen, sondern um
eine systematische Erhebung von Daten, die die Aktivitäten
der Träger auf dem Gebiet der Kinder- und Jugendarbeit
wiedergeben und auch darum, welche Zielgruppen sie
mit welchem Angebot erreichen, ob sich Bedarfe verändert
haben und die Angebotsformen noch stimmen. Die
historische und aktuelle Entwicklung bei der Umsetzung
der Wirksamkeitsdialoge zeigt, dass die Träger die Chance
zu dieser Selbstbetrachtung wahrgenommen und sich die
Wirksamkeitsdialoge als Grundlage inhaltlicher und struktureller
Reflexion etabliert haben.
Es bleibt für die Kinder- und Jugendarbeit eine Herausforderung,
sich stärker – und über den Wirksamkeitsdialog
hinaus – einer wirkungsorientierten bzw. -orientierenden
Perspektive zu stellen und die Frage zu beantworten,