Kinder & Jugend

56 10. Kinder- und Jugendbericht der Landesregierung Nordrhein-Westfalen
Gerade in einem bevölkerungsreichen Flächenland wie
Nordrhein-Westfalen kommt diesen „Mittelbehörden“ eine
zentrale Rolle in der Gestaltung der Kinder- und Jugendhilfe
zu. Wesentlich sind die fachlichen Herausforderungen,
die sich vor allem durch die Vielzahl von Jugendämtern in
kreisangehörigen Kommunen ergeben. Dazu gehört, sie
systematisch zu unterstützen, in fachlichen Fragen zu beraten
sowie über wichtige Entwicklungen und Herausforderungen
kontinuierlich zu informieren. Dabei lassen sich die
Aufgaben nicht allein aus dem umfangreichen Katalog des
§ 85 Abs. 2 SGB VIII bestimmen. Vielmehr sind auch die
Aufgaben, die eher in sogenannten informellen Bereichen
angesiedelt sind, zu beachten, deren Sicherstellung aber
für die Kommunikationswege zwischen den Jugendämtern,
den Landesjugendämtern und dem Fachministerium eine
wichtige Rolle einnehmen. Der Fachberatung, z. B. für die
Bereiche Jugendarbeit, Jugendsozialarbeit/Schulsozialarbeit
und zu den Bereichen Ganztag/Bildungslandschaften
sowie Inklusion, kommt eine doppelte Funktion zu, nämlich
des fachlichen Begleiters und des Moderators. So hat die
Fachberatung der Landesjugendämter, z. B. zur Förderung
der Kooperation zwischen Jugendhilfe und Schule, eine
wichtige Rolle in der Zusammenarbeit mit den Schulabteilungen
der Bezirksregierungen, den öffentlichen und freien
Trägern der Kinder- und Jugendhilfe, der kommunalen
Schulverwaltung und den Schulen.
Während die Aufgaben der Förderung und die Umsetzung
von Maßnahmen der Landesregierung oftmals im Zentrum
der Wahrnehmung stehen, erhalten andere Aufgaben der
Landesjugendämter weniger Aufmerksamkeit. Die Landesregierung
sieht in diesen weiteren Aufgaben jedoch
ebenfalls eine wesentliche Stütze der Fachlichkeit in der
Praxis. Besonders zu erwähnen ist die zentrale Funktion
der LJÄ in der Beratung und Fort- und Weiterbildung der
Fachkräfte, bei den zentralen Tagungen, z. B. für Leitungen
von Jugendämtern („JALTA“), bei der Unterstützung
der örtlichen Jugendhilfeplanung und ihre Funktion als
zentrale Adoptionsstelle.
8.5 Das Land als Oberste Landesjugendbehörde
Paragraph 82 SGB VIII weist der Obersten Landesjugendbehörde
eine klare Aufgabe zu. Als solche hat sie „die
Tätigkeit der Träger der öffentlichen und freien Jugendhilfe
und die Weiterentwicklung der Jugendhilfe anzuregen und
zu fördern“. Weiter heißt es: „Die Länder haben auf einen
gleichmäßigen Ausbau der Einrichtungen und Angebote
hinzuwirken und die Jugendämter und Landesjugendämter
bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben zu unterstützen.“
Im Berichtszeitraum seit 2010 hat das Jugendministerium
insbesondere seine Aufgabe als Impulsgeber zur Weiterentwicklung
der Kinder- und Jugendhilfe, aber auch in der
Zusammenarbeit mit anderen Ressorts wahrgenommen.
Die in diesem Bericht dargestellten Schwerpunkte der
Kinder- und Jugendhilfe zeigen zahlreiche Entwicklungen
auf, die von der Praxis aufgegriffen wurden. Neben den
klassischen Feldern im Bereich der frühen Bildung, der
Frühen Hilfen und der Kinder- und Jugendarbeit sowie der
Weiterentwicklung gesetzlicher Grundlagen gehören dazu
insbesondere die fachlichen Anregungen zur Inklusion,
die neue Ausrichtung der Sprachförderung in der frühen
Bildung, die Umsetzung der Erprobung zur Praxis der
Bildungsgrundsätze für Kinder von 0 bis 10 Jahren sowie
die neuen Wege in der kulturellen Bildung, z. B. durch das
Landesprogramm Kulturrucksack NRW, die Einführung
des Medienpasses u. v. a. m.
Ein besonderer Schwerpunkt lag in der dringenden Reform
des Kinderbildungs-gesetzes (KiBiz). Die erste Stufe wurde
im Jahr 2011, die zweite 2014 realisiert. Diese Reform
war schon deshalb erforderlich, weil damit die besondere
Bedeutung der frühkindlichen Bildung für das Aufwachsen
sowohl in inhaltlich-fachlicher als auch in finanzieller
Hinsicht einen deutlich besseren Rahmen erhalten konnte.
Von großer Bedeutung ist weiterhin das Zusammenwirken
der verschiedenen Ressorts, wenn sich – wie häufig
der Fall – Überschneidungen hinsichtlich der Zielgruppe
Kinder und Jugendliche ergeben. Aus den je spezifischen
Blickwinkeln heraus, wie z. B. Gesundheitsförderung, Sozialpolitik,
Stadtentwicklung und Wohnen, aber auch Justiz
und des Inneren, bestehen gemeinsame Belange, wie z.
B. in der Flüchtlingspolitik und in der Arbeit mit jugendlichen
Fußball-Fans.
Zwischen dem Schulressort und dem Jugendressort
besteht eine enge Zusammenarbeit, die darauf abzielt,
sich in zentralen Fragen, die Kinder und Jugendliche und
das Zusammenwirken der Schule mit der Kinder- und
Jugendhilfe betreffen, abzustimmen. Beispiele hierfür sind
die Schulsozialarbeit (auch wenn nur ein kleinerer Teil
der Fachkräfte der Jugendhilfe zugehörig ist), die Umsetzung
der regionalen Bildungsnetzwerke, die Kooperation
zwischen den Trägern der Kinder- und Jugendhilfe und der
Schule (insbesondere bei der Ausgestaltung der Ganztagsschule),
der Übergang von der Schule in die Arbeitswelt
u. v. a. m. Gerade angesichts der Entwicklung der
Ganztagsschulen und der starken Beteiligung der Kinderund
Jugendhilfe daran, kommt dieser Zusammenarbeit
eine besondere Bedeutung zu.
8.6 Freie Träger der Kinder- und Jugendhilfe und
die Kirchen
Nordrhein-Westfalen ist in der Trägerlandschaft der Kinder
und Jugendhilfe – wie unter Punkt 8.2 bereits angedeutet
– außerordentlich breit aufgestellt. Daneben gibt es eine