Kinder & Jugend

52 10. Kinder- und Jugendbericht der Landesregierung Nordrhein-Westfalen
werden kann. Nicht zuletzt hat das Kinder- und Jugendhilfegesetz
(Achtes Buch Sozialgesetzbuch, SGB VIII) von
1990 in § 11 Abs. 3 die Kinder- und Jugendarbeit auch unter
dem Aspekt der allgemeinen Förderung aufgenommen
und damit auch die Bildungsanteile der pädagogischen Arbeit
aufgegriffen, die im Kinder- und Jugendförderungsgesetz
Nordrhein-Westfalens (3. AG-KJHG NRW) von 2004
– zuletzt geändert durch Gesetz vom 25. Februar 2014
– landesspezifisch normiert wurden. Dementsprechend
sind u. a. auch die bildungspolitischen Ansätze, die durch
die Akteure und Angebote der Kinder- und Jugendhilfe, der
Kultur und des Sport in die Ganztagsschule eingebracht
werden, stark von einem eigenständigen Bildungscharakter
geprägt. Wie groß generell die Bildungsanteile sein
können, zeigt eindrucksvoll die Expertise zu den konzeptionellen
Grundlagen für einen Nationalen Bildungsbericht
(vgl. BMBF 2004).
In den letzten Jahren hat sich dieser Bildungsgedanke verfestigt
und weiter konkretisiert. Die Landesregierung macht
sich dabei insbesondere das vom Bundesjugendkuratorium,
der Arbeitsgemeinschaft für Jugendhilfe (AGJ) und der
Sachverständigenkommission des Zwölften Kinder- und
Jugendberichts auf Bundesebene entwickelte Grundverständnis,
„Bildung ist mehr als Schule“, zu eigen. Bildung
ist danach „der umfassende Prozess der Entwicklung und
Entfaltung derjenigen Fähigkeiten, die Menschen in die
Lage versetzen, zu lernen, Leistungspotentiale zu entwickeln,
zu handeln, Probleme zu lösen und Beziehungen zu
gestalten. Junge Menschen in diesem Sinne zu bilden, ist
nicht alleine Aufgabe der Schule. Gelingende Lebensführung
und soziale Integration bauen auf Bildungsprozesse
in Familien, Kindertageseinrichtungen, Jugendarbeit und
der beruflichen Bildung auf“ (Bundesjugendkuratorium
2002).
Zu diesem Verständnis von Bildung gehören – und diese
Auffassung hat sich in den letzten Jahren durchgesetzt –
weit mehr Bildungsorte und Bildungsgelegenheiten als die
Schule, die Institutionen der Kinder- und Jugendbildung
und die Kindertageseinrichtungen. Längst werden auch
weitere Bildungsorte in den Blick genommen, in der kulturellen
Bildung beispielsweise. So ist es heute selbstverständlich,
dass pädagogische Arbeit mit Kindern u. a. aus
der Sicht des (sozialräumlichen) Aneignungskonzepts (vgl.
Deinet 2014) als Bildungsarbeit interpretiert wird. Es sind
die Prozesse der Selbstbildung und der Aneignung sowie
der nicht in systematischen Strukturen stattfindenden
Bildungsprozesse, die Kinder und Jugendliche befähigen,
sich selbst zu entdecken und sich aktiv mit ihrer Umwelt
auseinanderzusetzen. Sie lernen, selbstständig und als
eigenständige Persönlichkeit zu handeln. Es ist jedoch ein
freiwilliges Lernen, das aktiv mitgestaltet wird und es kann
daher allein über positive Rahmenbedingungen gefördert
werden.
7.5 Entgrenzungstendenzen von Jugendhilfe mit
Blick auf Partnersysteme
In den zurückliegenden Jahren sind in NRW unterschiedliche
Kooperationsformen entstanden wie z. B. Runde
Tische, die die unterschiedlichen Träger und Institutionen
aus verschiedenen Handlungsfeldern zur Entwicklung von
Handlungskonzepten zusammenführen. Dies z. B. in der
Kriminalitätsprävention durch den Landespräventionsrat,
den Landesarbeitskreis Jugendhilfe, Polizei und Schule
NRW, in der Arbeit mit jugendlichen Fußball-Fans durch
das „Nationale Konzept Sport und Sicherheit“, in Fragen
der Bekämpfung von Armut bei Kindern durch den Runden
Tisch “Kinder in Not“, etc. Diese Entwicklung bringt es u. a.
auch mit sich, dass die Grenzen zwischen Handlungsfeldern
sich verschieben bzw. durchlässiger werden.
Im Berichtszeitraum hat sich dieser bereits seit längerem
vollziehende Prozess weiter verfestigt. Es lassen sich
zunehmend Entgrenzungstendenzen beobachten, die
einerseits das Leistungsspektrum der Kinder- und Jugendhilfe
erweitern, andererseits aber auch dazu führen,
dass jugendhilfespezifische Formen und Methoden von
anderen Bereichen übernommen werden. So sind z. B.
Angebote aus dem Gesundheitssystem, etwa im Rahmen
früher Hilfen und im Kinderschutz Beispiele dafür, dass die
Grenzen der Kinder- und Jugendhilfe mehr und mehr offen
für solche Entwicklungen werden. Dabei sind spezifische
Methoden und Formen von anderen Feldern aufgegriffen
und – in gewisser Weise – auch als originäre Leistung
besetzt worden. So hat z. B. das Projekt „Kurve kriegen“
des Innenministeriums (NRW-Initiative gegen Kinder- und
Jugendkriminalität) für sich eine fachliche Eigenständigkeit
entwickelt, die sich aus den sozialpädagogischen Handlungsaspekten
der Kinder- und Jugendhilfe speist. Andere
Schnittstellen ergeben sich zu den Bereichen Arbeit und
Soziales.
Diese Entgrenzung der Kinder- und Jugendhilfe deutet
darauf hin, dass sich einerseits die klaren Konturen des
Leistungsfeldes Kinder- und Jugendhilfe verwischen,
andererseits aber auch, dass sich Handlungslogiken der
Kinder- und Jugendhilfe durchzusetzen vermögen und
somit ein Prozess eingetreten ist, der auch „als eine Art
Export von Denkformen, Handlungsmustern und Strukturmaximen
(...) der Kinder- und Jugendhilfe bzw. als eine
latente „Sozialpädagogisierung“ anderer Handlungsfelder“
(BMFSFJ 2013, S.254) bezeichnet werden kann.