Kinder & Jugend

164 10. Kinder- und Jugendbericht der Landesregierung Nordrhein-Westfalen
Familienhilfe (§ 31), die Erziehung in einer Tagesgruppe
(§ 32), die Vollzeitpflege in einer Pflegefamilie (§ 33), die
Heimerziehung (§ 34) sowie die Intensive sozialpädagogische
Einzelbetreuung (§ 35).
Abbildung 27: Anteil der Transfergeld beziehenden Familien bei Hilfebeginn (Nordrhein-Westfalen; 2014; Anteile in %)
Hilfen zur Erziehung u. Eingliederungshilfen
(N = 131.817)
Hilfen zur Erziehung (HzE) insgesamt (N = 125.583)
32,3
Armutsgefährdungsquote bei
unter 18-Jährigen (24%)
32,4
Erziehungsberatung (N = 82.236)
17,2
HzE ohne Erziehungsberatung (N = 43.347)
61,2
SPFH (N = 9.968)
‚27,2er-Hilfen‘ (ambulant) (N = 8.701)
Einzelbetreuungen (EZB/BHE)** (N = 4.592)
Tagesgruppenerziehung (N = 1.644)
66,7
58,4
52,2
62,2
Vollzeitpflege (N = 4.851)
76,1
Heimerziehung (N = 10.464)
58,8
Eingliederungshilfen (§ 35a) (N = 6.234)
30,5
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0
* Einschließlich der in der Statistik ausgewiesenen ergänzenden bzw. sonstigen Hilfen
** EZB = Erziehungsbeistandschaft, BHE = Betreuungshelfer
Quelle: IT NRW, Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe – Erzieherische Hilfen, 2014; Zusammenstellung und Berechnung Arbeitsstelle Kinder- und
Jugendhilfestatistik.
Paragraph 27 Abs. 2 lässt zudem die Entwicklung darüber
hinausgehender Hilfen zu, wie sie sich in vielfältigen, örtlich
und regional unterschiedlichen Formen herausgebildet
haben. Das sind jene nicht normierten, nicht festgeschriebenen
Hilfen, die flexibel jenseits des rechtlich kodifizierten
Katalogs gewährt werden können. Durch diese Möglichkeit
sind die Jugendämter und freien Träger besser und
flexibler in der Lage, auf unterschiedliche Situationen in
den Familien, die Hilfe suchen, passgenau zu reagieren.
In der Regel sind dies familienorientierte Hilfen. Kinder mit
einer seelischen Behinderung, oder die von einer solchen
bedroht sind, erhalten zudem Eingliederungshilfe nach §
35a SGB VIII.
Der Umfang, in dem Hilfen in Anspruch genommen
werden, spiegelt neben den individuellen Problemen und
Unsicherheiten in der Erziehung immer auch verstärkende
soziale und gesellschaftliche Kontextbedingungen wider,
die in den Lebenslagen der Betroffenen zu finden sind.
Dabei ist es aus Sicht der Landesregierung wichtig festzustellen,
dass die steigenden Fallzahlen in den Hilfen zur
Erziehung vor allem Ausdruck genereller ökonomischer
und sozialer Entwicklungen sind, die prekäre und riskante
Lebenssituationen mit sich bringen und Familien in der
Erziehung überfordern.
Daneben lässt sich konstatieren, dass sich die Hilfen, ihre
Infrastruktur und die Inanspruchnahme in NRW – auch
wenn sie auf identischer Rechtsanspruchsgrundlage
beruhen – regional unterscheiden. Verschiedene Faktoren
sind hierfür maßgeblich. Die soziökonomische Lage
der Familien spielt ebenso eine Rolle wie die Lage der
kommunalen Finanzen, die gegebene Sozialstruktur, die
subjektiven Einschätzungen der Jugendhilfefachdienste
wie auch die örtlichen kinder- und jugendhilfepolitischen
Rahmenbedingungen (vgl. Rauschenbach u.a. 2011,
S.105ff). Ergebnisse der Kinder- und Jugendhilfestatistik
bestätigen zudem die Annahme, dass es einen engen