Kinder & Jugend

110 10. Kinder- und Jugendbericht der Landesregierung Nordrhein-Westfalen
Angebote der Kinder- und Jugendarbeit im Rahmen der
Offenen Arbeit, von gruppenbezogenen Angeboten sowie
Projekten und Veranstaltungen, an IT NRW gemeldet (vgl.
jugendarbeitsstatistik.tu-dortmund.de). Das notwendige
Moratorium für eine Modernisierung und Neukonzeption
einer Erhebung für die Angebote der Kinder- und Jugendarbeit
im Rahmen der amtlichen Statistik und der damit
verbundene Zeitplan bedeuten aber auch, dass nicht vor
dem Jahr 2017 auf verlässliche Daten in der Kinder- und
Jugendarbeit zurückgegriffen werden kann.
Zugleich führen die beiden NRW-Landesjugendämter
regelmäßig eine Strukturdatenerhebung (vgl. Landesjugendamt
Westfalen-Lippe u.a. 2015) durch, die Auskunft
über Details in den Entwicklungen geben kann. Das Land
fördert diese Erhebung, denn die Ergebnisse dienen als
eine Grundlage für den Wirksamkeitsdialog und geben
einen aktuellen Einblick in die Vielfalt des Arbeitsfeldes.
Dabei erweist sich, dass man nicht von der offenen Kinderund
Jugendarbeit sprechen kann, denn die Ausgestaltung
der inhaltlichen Arbeit und die räumliche Rahmung sind
regionalen und örtlichen Bedingungen angepasst und
spiegeln auch die jeweiligen Bedarfe der Kinder und Jugendlichen
wider.
Wie oben bereits erwähnt, kann nach der Strukturdatenerhebung
(vgl. Landschaftsverband Westfalen-Lippe u.a.
2015) in NRW im Jahr 2013 von insgesamt 2.138 Einrichtungen
der offenen Kinder- und Jugendarbeit ausgegangen
werden, was gegenüber dem Jahr 2011 einen leichten
Anstieg markiert. Unter diese Einrichtungen fallen die
großen Jugendzentren, kleinere Häuser der Offenen Tür,
Jugendclubs und auch Jugendtreffs im Rahmen kirchlicher
Gemeindehäuser (die früheren „teiloffenen Türen“). Sie
werden sowohl von öffentlichen als auch von freien Trägern
getragen. Es sind im Kern die örtlichen Jugendämter
und die in der Arbeitsgemeinschaft Offene Türen Nordrhein-Westfalen
e.V. (AGOT NRW) zusammengeschlossenen
Institutionen und Verbände, die sich in diesem Feld
engagieren. Der Anteil der Einrichtungen, der sich in freier
Trägerschaft befindet, liegt derzeit bei gut 70 Prozent. Das
zeigt, dass auch in diesem Feld die Kinder- und Jugendarbeit
in NRW stark von wertgebundenen Trägern geprägt
wird.
Die Einrichtungen der Offenen Kinder- und Jugendarbeit
sind Orte, die von Kindern und Jugendlichen mitgestaltet
werden, in denen sie „ihre“ Veranstaltungsformate realisieren.
Sie stellen für sie Freiräume dar, in denen sie die
Möglichkeit haben, sich ohne vorgegebene Abläufe oder
Planungen für unterschiedliche Angebote entscheiden zu
können oder auch dafür, sich in einem ansonsten durchstrukturierten
Tagesablauf auszuruhen bzw. Aktivitäten
zu entfalten, für die sie im Übrigen kaum Raum und Zeit
finden. Insofern spielt die OKJA als Ort der Erholung für
Kinder und Jugendliche eine nicht zu unterschätzende
Rolle (vgl. Deinet/Nüsken u. a. 2015, o. S.). Daneben werden
strukturierte Angebote bereitgehalten, z. B. Hausaufgabenhilfe,
Formate der Auseinandersetzung mit digitalen
Medien oder auch Veranstaltungen der Jugendbildung mit
festen Themen. Auch hier unterscheiden sich die Einrichtungen
je nach Trägerart und den örtlichen Bedarfen. Die
offene Kinder- und Jugendarbeit leistet damit sowohl zur
Förderung von Selbstwirksamkeit und Partizipation junger
Menschen als auch als Ort der Bildung und der Freizeitgestaltung
einen wichtigen Beitrag und ist aus Sicht der
Landesregierung ein unverzichtbares Element kommunaler
Jugendarbeit.
Betrachtet man die Nutzerzahlen, so lässt sich auf der
Basis der Strukturdatenerhebung für das Jahr 2013 (vgl.
Landschaftsverband Westfalen-Lippe u.a. 2015, S.12f)
feststellen, dass hochgerechnet 172.000 junge Menschen
im Alter von sechs bis unter 27 Jahren regelmäßig Angebote
der OKJA genutzt haben, was gegenüber den Zahlen
von 2008 einen Rückgang von gut 17 Prozent ausmacht.
Die Gründe für diesen Rückgang liegen in einer Gemengelage
demografischer Einflüsse, des Ausbaus offener und
gebundener Ganztagsschulen und der Verdichtung von
schulischen Anforderungen im Zuge der Einführung der
Schulzeitverkürzung (G8). Darüber hinaus haben konkurrierende
Räume – wie virtuelle und kommerzielle – für die
Adressatinnen und Adressaten der OKJA eine zunehmend
wichtige Bedeutung.
Die Nutzung der Angebote verteilt sich dabei sehr unterschiedlich
auf die verschiedenen Altersgruppen. Die verhältnismäßig
meisten Nutzerinnen und Nutzer werden in
der Gruppe der Zwölf- bis 15-Jährigen erreicht. Der Anteil
der sechs- bis unter zwölfjährigen Nutzerinnen und Nutzer
gewinnt im Vergleich zu den Älteren weiterhin an Bedeutung
(37 %). In der Gruppe der jungen Menschen zwischen
sechs und 18 Jahren nimmt jeder Neunte regelmäßig
die Angebote der OKJA wahr, im Schnitt sind rund ein
Drittel davon Mädchen. 250.000 Kinder und Jugendliche
nutzen die Einrichtungen darüber hinaus unregelmäßig.
Der Anteil der regelmäßigen Nutzerinnen und Nutzer der
Einrichtungen, die einen Migrationshintergrund aufweisen,
liegt im Jahr 2013 mit 44 Prozent in etwa unverändert auf
dem Niveau von 2008.
Im Vergleich zu der durch Jugendverbände organisierten
Kinder- und Jugendarbeit ist die Offene Kinder- und
Jugendarbeit stärker durch hauptberuflich tätiges Personal
geprägt. Allerdings hat es hier erhebliche Veränderungen
gegeben. Die Anzahl der hauptberuflich in der OKJA
beschäftigten Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter betrug im
Jahr 2013 hochgerechnet für ganz NRW 4.233 (vgl. ebd.,