Kinder & Jugend

43 Allgemeiner Teil
diese Initiativen in 19 Kreispolizeibehörden in Nordrhein-
Westfalen durchgeführt. Multiprofessionelle Teams konzentrieren
sich vor allem auf die Entwicklung von wirksamen
Präventionsstrategien, arbeiten in einen Netzwerk der
kurzen Wege mit anderen Stellen, wie z. B. dem Jugendamt
zusammen und bieten individuelle Förderprogramme
an, die sich auf Lernhilfen, Sprachförderung etc. konzentrieren.
Damit sollen den Betroffenen neue Chancen eingeräumt
werden, ihr Verhalten zu ändern und zu lernen, den
Alltag zu meistern, ohne straffällig zu werden.
Auf der Grundlage der Vereinbarungen des Koalitionsvertrages,
in dem die Landesregierung die Bewältigung der
Jugendgewalt- und Intensivkriminalität als eine zentrale
kriminalpolitische Aufgabe benannt hat, soll der Kriminalität
von jugendlichen und heranwachsenden Mehrfachtätern
insbesondere durch die intensive Zusammenarbeit
und Vernetzung aller an der Jugendkriminalprävention und
am Jugendstrafverfahren beteiligten Einrichtungen in sog.
„Häusern des Jugendrechts für Intensivtäter“ begegnet
werden. In Häusern des Jugendrechts arbeiten die am Jugendstrafverfahren
beteiligten Institutionen (Staatsanwaltschaft,
Polizei und Jugendamt) unter einem Dach intensiv
zusammen. Die hierdurch geschaffenen institutionsübergreifenden
und partnerschaftlichen Organisationsstrukturen
erlauben es, sowohl schnell als auch abgestimmt und
angemessen auf Jugenddelinquenz zu reagieren. Kriminalitätsursachen
können ganzheitlich betrachtet und Lösungen
gemeinsam und zeitnah gefunden werden.
Häuser des Jugendrechts gibt es in Nordrhein-Westfalen
bisher an drei Standorten: seit Juni 2009 in Köln, seit
Januar 2014 in Paderborn und seit Juni 2016 in Dortmund.
Weitere Einrichtungen sind für Düsseldorf und Essen
geplant.
Einen weiteren wichtigen Baustein im Gesamtkonzept der
Landesregierung zur Bekämpfung der Jugendgewalt und
Intensivtäterkriminalität stellt das Konzept „Staatsanwältin/
Staatsanwalt für den Ort“ dar, dessen Einführung aus einer
von der Landesregierung initiierten ressortübergreifenden
Arbeitsgruppe zum Thema Jugendkriminalität hervorgegangen
ist.
Nach diesem Konzept richtet sich die Zuständigkeit der
Jugendstaatsanwältinnen und Jugendstaatsanwälte
primär nach dem Wohnort des/der Beschuldigten und
nicht mehr wie zuvor nach dem Anfangsbuchstaben
des Nachnamens. Eine Jugendstaatsanwältin oder ein
Jugendstaatsanwalt führt alle Ermittlungsverfahren gegen
jugendliche und heranwachsende Beschuldigte aus einer
ihr oder ihm zugewiesenen Gemeinde. Diese Form der
umfeldbezogenen Zuständigkeitsgestaltung ermöglicht es,
umfassende Erkenntnisse über die örtlichen Strukturen der
Jugendszene und das soziale Umfeld der Beschuldigten
zu erlangen, so dass kriminogene Strukturen frühzeitiger
erkannt werden können. Mit der wohnortbezogenen
Strafverfolgung ist eine durch kurze Wege gekennzeichnete
enge Kooperation mit den Vertretern der Polizei, des
Jugendamtes, der Schule und weiteren mit den Belangen
der Jugendlichen befassten Stellen verbunden. Nach dem
Abschlussbericht zur Begleitforschung des Modellprojekts
durch das Kriminologische Institut der Universität Bonn
beträgt die Verfahrensbeschleunigung durchschnittlich 15
Tage. Aufgrund der positiven Erkenntnisse ist das Konzept
2012 landesweit eingeführt worden.
Die Grundsätze der Zusammenarbeit zwischen den mit
Kindern und Jugendlichen befassten Institutionen und
Einrichtungen (Jugendämter, Schulen, Polizei- und Justizbehörden)
sind in dem gemeinsamen Runderlass des
Ministeriums für Inneres und Kommunales, des Justizministeriums,
des Ministeriums für Gesundheit, Emanzipation,
Pflege und Alter, des Ministeriums für Familie, Kinder,
Jugend, Kultur und Sport und des Ministeriums für Schule
und Weiterbildung des Landes Nordrhein-Westfalen niedergelegt,
der am 1. September 2014 in Kraft getreten ist.
6.2 Suchtgefahren im Kindes- und Jugendalter
Die Suchtforschung hat gezeigt, dass Jugendliche in einer
bestimmten Lebensphase mit Rauschmitteln experimentieren,
unabhängig davon, ob ihr Konsum gesundheitsschädigend
und ob der Konsum legal oder illegal
ist. Gleichzeitig weist besonders der frühe Umgang mit
Sucht- und Rauschmitteln für Kinder und Jugendliche ein
hohes Gefährdungspotenzial auf. Dies gilt besonders bei
denjenigen, die psychischen Belastungen ausgesetzt sind.
Besonders dann, wenn diese zu groß werden und die Familie
und andere Sozialisationsinstanzen keine angemessene
Hilfe geben können, ist der Schritt zu legalem wie
illegalem Rauschmittelkonsum oft nicht weit. Umgekehrt
kann der Suchtmittelkonsum im Jugendalter auch psychische
Belastungen oder Erkrankungen auslösen.
Die Gefährdung junger Menschen durch Suchtmittel wie
Alkohol und illegale Drogen ist weiterhin ein wichtiges
Thema. Die Polizeiliche Kriminalstatistik 2015 zeigt für
NRW im Vergleich zum Vorjahr einen Rückgang bei
Rauschgiftkriminalität um sieben Prozent auf jetzt 13.882
(2014: 14.923) Tatverdächtige unter 21 Jahren an. Fälle
von Rauschgiftkriminalität beginnen in der Altersgruppe
zehn bis 12 Jahre, rund 60 Prozent der Fälle treten dann
im Alter zwischen 18 und unter 21 Jahren auf. Allgemeine
Verstöße i. S. §29 BtMG (Straftaten im Verkehr mit Betäubungsmitteln)
mit Cannabis sowie biogenen Drogen und
ihren Zubereitungen wurden im Jahr 2015 von 9.136 unter
21-Jährigen begangen, davon waren 3.904 Personen