Kinder & Jugend

111 Entwicklungen in den Handlungsfeldern der Kinder- und Jugendhilfe
S.17f) und war damit auf dem höchsten Stand der letzten
zehn Jahre. Der Anteil der Vollbeschäftigten lag 2013 (45
%) im Vergleich zu 2002 (60 %) um 15 Prozentpunkte
niedriger. Von allen Teilzeitbeschäftigten übten 70 Prozent
ihre Tätigkeit in einem Umfang von 50 Prozent oder mehr
einer Vollzeitstelle aus, 30 Prozent lagen unterhalb der 50
Prozent einer Vollzeitstelle. Insgesamt hat sich der Anteil
aller Fachkräfte, die weniger als 50 Prozent einer Vollzeitstelle
in der OKJA arbeiten, von sieben Prozent im Jahr
2002 auf 16 Prozent im Jahr 2013 mehr als verdoppelt.
Für die (auch nicht-hauptberuflichen) Mitarbeiterinnen und
Mitarbeiter in der OKJA gilt, dass sich hier der Anteil derer,
die nicht in Deutschland geboren sind, bei acht Prozent
bewegt und damit gegenüber den Vorjahren leicht angestiegen
ist.
Auch das Ehrenamt spielt in der Offenen Kinder- und
Jugendarbeit nach wie vor eine wichtige Rolle. Im Berichtsjahr
2013 kamen auf jede hauptberuflich tätige
Person hochgerechnet fünf ehrenamtlich Tätige. NRW-weit
haben sich damit rund 20.000 Ehrenamtliche in der OKJA
engagiert. Deren Zahl hat nach einem Rückgang zwischen
2004 und 2008 sowie einer leichten Zunahme im Jahr
2011 im Berichtsjahr 2013 wieder das Niveau von 2008
erreicht (vgl. ebd., S.24).
Das Land fördert die Offene Kinder- und Jugendarbeit
jährlich mit insgesamt rund 25,7 Mio. EUR aus Mitteln
des Kinder- und Jugendförderplans. Diese werden den
Kommunen zugewiesen, die ihren Anteil dann mit der
Landesförderung verbinden. Laut Strukturdatenerhebung
(vgl. ebd., S.26) wurden im Jahr 2013 für die Offene Kinder-
und Jugendarbeit landesweit insgesamt rund 238 Mio.
EUR (einschließlich der Landesmittel) ausgegeben. Mit
diesem Betrag war im Jahr 2013 – nach einem deutlichen
Rückgang um über sieben Prozent im Jahr 2011 – wieder
das Ausgabenniveau des Jahres 2008 erreicht. Gut vier
Fünftel dieser Ausgaben entfielen im Jahr 2013 auf die
Häuser der Offenen Tür/Jugendzentren. Knapp 60 Prozent
der Bruttoausgaben wurden dabei für die OKJA der
öffentlichen Träger ausgegeben, und gut 40 Prozent für
die OKJA der freien Träger. Letztere steuerten 2013 auch
Eigenmittel in Höhe von rund 25 Mio. EUR bei, was einem
Anstieg gegenüber dem Jahr 2011 von 25 Prozent auf das
Ausgangsniveau von 2008 entspricht. Damit wird deutlich,
dass sich die OKJA nach einer „Finanzierungsdelle“
zu Beginn der 2010er-Jahre nun wieder auf dem Niveau
der zweiten Hälfte der Nuller Jahre konsolidiert hat (ebd.,
S.26f).
Ergänzend zur Regelförderung des Landes wurden in den
Jahren 2011 und 2012 investive Sonderprogramme zur
Stärkung der Einrichtungen der Offenen Türen seitens der
Landesregierung aufgelegt. Darüber wurden Mittel in Höhe
von insgesamt 9,36 Mio. EUR verausgabt (2011: 3,92
Mio. EUR; 2012: 5,44 Mio. EUR, vgl. Vorlage 15/1108 v.
06.01.2012, Vorlage 16/916 v. 04.06.2013). Ab 2013 wurden
die zusätzlich für die Offene Kinder- und Jugendarbeit
jährlich zur Verfügung gestellten zwei Mio. EUR dafür eingesetzt,
der OKJA fachliche Impulse zur Weiterentwicklung
zu geben. Das Förderprogramm zielte auf vier inhaltliche
Schwerpunkte:
• Angebote der Offenen Jugendarbeit in sozialen Brennpunkten,
bzw. für sozial benachteiligte Jugendliche,
• partizipative Angebote zur Weiterentwicklung der Offenen
Jugendarbeit,
• Angebote der Offenen Jugendarbeit im Sozialraum und
• Angebote für Lesben, Schwule, bisexuelle, trans*- und
inter*-Jugendliche (LSBTI*-Jugendliche).
Erstmals konnten Träger in diesem Rahmen Projekte mit
einer Laufzeit von zwei Jahren beantragen. Damit wird den
besonderen Zielgruppen und den spezifischen Aufgaben,
die eine verlässliche Arbeit erfordern, Rechnung getragen.
Voraussetzung für die Förderung einer Maßnahme war
deren Einbindung in die kommunale Jugendhilfeplanung.
Damit sollte sichergestellt werden, dass die Maßnahmen
nicht unverbunden neben den kommunalen Initiativen zur
Weiterentwicklung der OKJA standen und die Perspektive
einer nachhaltigen Wirkung erhöht wurde.
Eine erste, auf einer Online-Befragung der geförderten
Projekte basierende Auswertung (Rücklauf: 72 %) der
Forschungsstelle für sozialraumorientierte Praxisforschung
und Entwicklung (vgl. 2016) an der Hochschule Düsseldorf
macht deutlich, dass der Entwicklungsimpuls angekommen
ist und rund 85 Prozent der entwickelten Projekte fortgesetzt
werden können. Der Aspekt der Nachhaltigkeit der
Maßnahmen konnte somit also erreicht werden. Insgesamt
verfolgten die Projekte die Ziele, die Beteiligung und Selbstorganisation
von Kindern und Jugendlichen zu fördern,
neue freizeitpädagogische Angebote zu entwickeln sowie
neue Zielgruppen zu erreichen. Die gewählten Angebote
und Formate bewegten sich zum einen im Rahmen des
bekannten Spektrums der Offenen Kinder- und Jugendarbeit,
z. T. bestand die Zielsetzung darin, innovative
Ansätze zu erproben (z. B. im Bereich des Coachings von
Multiplikatorinnen und Multiplikatoren sowie Peers). Dabei
standen neben den Kindern und Jugendlichen auch Angebote
für ehrenamtlich Tätige (v. a. im Bereich Angebote für
LSBTI*-Jugendliche) sowie für Eltern (v. a. im Bereich der
Angebote für sozial benachteiligte Jugendliche) im Fokus.
Auf die Beteiligung von Kindern und Jugendlichen legten
die Verantwortlichen in 85 Prozent der befragten Projekte