Kinder & Jugend

139 Entwicklungen in den Handlungsfeldern der Kinder- und Jugendhilfe
der Anteil an Hauptschulen dagegen (auch der Realschulen
und Förderschulen) geht zurück. Zugleich ist eine
Anzahl von Ganztagsschulen in der Sekundarstufe derzeit
„unvollständig“, d. h. entweder sie befinden sich jahrgangsweise
noch im Aufbau oder ihre Auflösung ist beschlossen.
Die finanziellen Rahmenbedingungen des gebundenen
Ganztags in der Sekundarstufe unterscheiden sich von
denen der OGS. Danach erhalten diese Schulen einen
Lehrerstellenzuschlag und weder der Schulträger noch
die Eltern leisten hier Eigenbeiträge zur Finanzierung des
Personals. Auf Grundlage der gültigen Erlasslage haben
die Schulen die Möglichkeit, den mit dem Ganztagszuschlag
verbundenen Lehrerstellenzuschlag anteilig zu
kapitalisieren, um außerschulische Partner z. B. aus dem
Bereich der Kinder- und Jugendarbeit im Rahmen der
Ganztagsangebote einbinden und finanzieren zu können.
Damit ist jede einzelne Schule verantwortlich dafür, wie
sie den Ganztag gestaltet und in welchem Umfang sie mit
außerschulischen Kooperationspartnern zusammenarbeitet
(eingedenk möglicher Schwierigkeiten der Gewinnung
von Kooperationspartnern, insbesondere im ländlichen
Raum). Vor diesem Hintergrund ist eine vielfältige Praxis
entstanden, die kein genaues Bild über die Ausgestaltung
des gebundenen Ganztags ermöglicht. Nach den
letzten vorliegenden Daten (vgl. Börner/Conraths u.a.
2014, S.8) waren es im Schuljahr 2013/14 insbesondere
Hauptschulen, Gymnasien und Realschulen, die
mehrheitlich zumindest anteilig Lehrerstellen kapitalisiert
haben, während Gesamt- und Sekundarschulen überwiegend
ausschließlich Lehrerstellen für die Umsetzung des
Ganztags nutzen. Im Vergleich der Schulformen sind es
die Ganztagshauptschulen, die den größten Anteil des
Lehrerstellenzuschlags in Barmittel umwandeln. Insgesamt
wird, gemessen an ihrem maximal möglichen Umfang, die
Kapitalisierungsoption nur zu etwa einem Drittel ausgeschöpft.
Die betreffenden Schulen kapitalisieren im Durchschnitt
etwa eine Stelle. Die Kapitalisierung wird, so legen
es die Daten der Bildungsberichterstattung Ganztagsschule
NRW nahe, auch zukünftig eher moderat zunehmen,
denn die „Schulen, die die Kapitalisierungsoption bislang
nicht nutzen, streben dies(e) mehrheitlich auch in Zukunft
nicht an“ (ebd.). Generell ist die Mitarbeit von Lehrkräften
im Ganztag umso intensiver, „je mehr Schüler/innen
anteilig am Ganztagsbetrieb teilnehmen, je verbindlicher
die Ganztagsteilnahme ist und je länger die Schulen schon
ganztägig organisiert sind“ (StEG-Konsortium 2016, S.5)
Ein Blick auf die Angebotsstruktur in den Schulen zeigt,
dass neben Erholungs- und sozialen Angeboten vor allem
die Förderung bei besonderen Begabungen oder Lernund
Erziehungsschwierigkeiten im Vordergrund steht.
Gerade an den Gymnasien z. B. ist der Förderbereich bei
Erziehungsschwierigkeiten stark erweitert worden. Daraus
lässt sich – auf allen Ebenen des Schulsystems – eine
weitere Bedeutung des Ganztags ablesen, da in bildungsnahen
wie eher -fernen Milieus eine Begleitung junger
Menschen durch professionelle Unterstützung erforderlich
ist (insbesondere aus Sicht der Lehr- und Fachkräfte).
Darüber hinaus werden an beinahe allen Ganztagsschulen
sportliche, kulturelle und kreative Angebote vorgehalten
sowie – in etwas geringerem Umfang – Angebote zur Berufswahlorientierung
durchgeführt (vgl. ebd., S.12f).
Im Gegensatz zu den Grundschulen ist eine strukturelle
Einbindung der Kinder- und Jugendhilfe bzw. -arbeit in der
Sekundarstufe I bisher nur punktuell gegeben. Zwar hat, u.
a. verstärkt durch den Einsatz von Fachkräften der Schulsozialarbeit
auf Lehrerstellen, im Rahmen des Bildungsund
Teilhabepakets oder zuletzt durch die für Geflüchtete
bereitgestellten zusätzlichen Stellen im Etat des Schulministeriums,
die Kinder- und Jugendhilfe an zahlreichen Sekundarschulen
inzwischen einen wichtigen Part der sozialpädagogischen
Arbeit übernommen (s. auch Kap. 23.2).
Durch die Schulsozialarbeit ist eine wichtige Scharnierstelle
zu den Angeboten des Ganztags wie zu den Familien
der Kinder und Jugendlichen gegeben (vgl. Börner/Gerken
u.a. 2013, S.23). Bei der Durchführung und Ausgestaltung
von Ganztagsangeboten hat die Kinder- und Jugendhilfe
jedoch noch keinen verbindlichen, an allen Schulen anzutreffenden
Stellenwert. Hinsichtlich der Kooperation mit
außerschulischen Bildungspartnern aus diesem Bereich
besteht also noch Weiterentwicklungsbedarf.
Im Bereich der Sekundarstufe ist in diesem Kontext von
anderen Rahmenbedingungen auszugehen: Schülerinnen
und Schüler haben eine deutlich höhere Unterrichtsverpflichtung
(verschieden nach Schulform), im Vergleich zur
OGS fällt der außerunterrichtliche Anteil des Tages in der
Schule geringer aus. Sie sind älter und haben darum einen
geringeren Betreuungsbedarf. Dafür stehen die (individuelle)
Förderung und der Bezug zum Unterrichtsgeschehen
in vielen gebundenen Ganztagsschulen mehr im Vordergrund.
In diesem Bereich des Lehrkrafthandelns besteht
seitens der Schulen wenig Anlass zu einer kooperativen
Konzeptentwicklung mit außerschulischen Partnern.
Dadurch ist die Beteiligung der jungen Menschen und die
Orientierung an ihren (Autonomie-)Interessen weniger
ausgeprägt (vgl. Börner/Conraths u.a. 2014, S.43ff; StEG-
Konsortium 2016). Dies ist ein Bereich, in dem die Kinderund
Jugendarbeit mit ihren Kompetenzen ein starker
Partner sein könnte.
Mit Blick auf die Frage der Weiterentwicklung des Ganztags
in der Sekundarschule – und seine Einbindung in
die Bildungslandschaft vor Ort – ist eine zunehmende
Öffnung der weiterführenden Schulen und eine stärkere
Einbeziehung von Angeboten der Kinder- und Jugendhilfe