Kinder & Jugend

188 10. Kinder- und Jugendbericht der Landesregierung Nordrhein-Westfalen
Insgesamt ist die Landesregierung der Auffassung, dass
die Jugendämter in Nordrhein-Westfalen einen zentralen
Beitrag für ein gelingendes Aufwachsen junger Menschen
leisten. Sie verfügen grundsätzlich über die Substanz, die
notwendigen Weiterentwicklungsprozesse zu gestalten.
Hierfür bedürfen sie aber nicht nur einer fachlichen Wertschätzung,
sondern insbesondere einer in kommunaler
Verantwortung liegenden, den aktuellen Aufgaben und
zukünftigen Anforderungen genügenden Rahmensetzung.
14. Kinder- und Jugendhilfe
unter Berücksichtigung des
demografischen Wandels
weiterentwickeln
Bislang galt als gesichert, dass der Altersaufbau der Bevölkerung
in Nordrhein-Westfalen in den kommenden Jahren
bzw. Jahrzehnten tiefgreifende Umbrüche auslösen wird,
von denen auch in der Kinder- und Jugendhilfe vielfältige
Herausforderungen ausgehen werden. Zuletzt hat es in
NRW einen Anstieg der Geburtenzahl und einen Zuwachs
in der Alterskohorte der unter Zehnjährigen gegeben. In
den Altersgruppen der Kinder und Jugendlichen ab zehn
Jahren schwächt sich der zahlenmäßige Rückgang ab.
Auch lassen sich unterschiedliche Bevölkerungsentwicklungen
in den Regionen Nordrhein-Westfalens beobachten
(Zunahmen insbesondere in den Ballungszentren gegenüber
Abnahmen vor allem in den ländlichen Räumen).
Nimmt man die Tatsache der neuen Zuwanderung hinzu,
wird eine verlässliche Prognose, wie es zukünftig mit der
quantitativen Entwicklung bei Kindern, Jugendlichen und
jungen Erwachsenen in NRW weitergehen wird, schwierig.
Für eine vorausschauende Jugendhilfeplanung, deren Ziel
es ist, ein passgenaues Angebot an Leistungen vor Ort zur
Verfügung zu stellen, bedeutet dies, diese Entwicklungen
bei der zukünftigen Ausgestaltung jugend(hilfe)bezogener
Infrastruktur und Dienstleistungen genau im Blick zu behalten
und möglichst flexible Herangehensweisen zu wählen.
Zu erwarten ist, dass die Leistungen der Kinder- und
Jugendhilfe zumindest mittelfristig auch angesichts der
wachsenden Aufgaben ausgeweitet werden, z. B. in der
frühkindlichen Bildung und den Ganztagsangeboten, der
Integration durch Jugendarbeit und Jugendsozialarbeit
und des interkulturellen Zusammenlebens, der Hilfen zur
Erziehung und inklusiven Kinder- und Jugendhilfe. Städte
und Regionen, in denen die Bevölkerung zunimmt, stehen
vor der Herausforderung eines Ausbaus des Angebotes.
Dort, wo die Zahl der Heranwachsenden abnimmt, stellt
sich den Kommunen und Trägern die Aufgabe, auch
zukünftig attraktive Angebote für Kinder und Jugendliche
vorzuhalten.
Daher bedarf es gemeinsamer Überlegungen des Landes,
der örtlichen Jugendämter und der Landesjugendämter
sowie der freien Träger der Kinder- und Jugendhilfe, wie
der demografische Wandel bezogen auf die Handlungsfelder
der Kinder- und Jugendhilfe zu bewerten ist, welche
Chancen und Risiken darin liegen und welche Schlussfolgerungen
für langfristige konzeptionelle Veränderungen
gezogen werden müssen. Auf die Jugendhilfeplanung
werden neue und regional unterschiedliche Anforderungen
zukommen, nicht zuletzt mit Blick auf die vorzuhaltenden
Leistungen und Angebote, die sich nicht nur quantitativ,
sondern auch qualitativ verändern werden. Hinzu kommt,
dass auch unter diesen veränderten Bedingungen dem
Gebot der Pluralität der Angebote und der Wahlfreiheit
entsprochen werden muss.
Sollte es im Lichte derzeitiger Prognosen dabei bleiben,
dass die Anzahl junger Menschen in einigen Regionen
stark zurückgehen wird, ergeben sich bezogen auf das
dortige Aufwachsen junger Menschen und seine Bedingungen
neu zu bearbeitende Fragen:
• Wie z. B. wird es das Aufwachsen v. a. in den ländlich
geprägten Regionen prägen, wenn Kinder sich weniger
unter Gleichaltrigen aufhalten?
• Wie statten sie ihre Anliegen, Interessen und Bedürfnisse
gesellschaftlich und politisch mit der notwendigen
Aufmerksamkeit aus?
• Wie kann nicht nur in der Jugendarbeit, sondern auch im
Sport und in der Kultur ein plurales, für junge Menschen
attraktives Angebot erhalten werden?
Jugendpolitisch wird allgemein in den kommenden Jahren
darauf zu achten sein, dass die gesellschaftspolitische Debatte
um Heranwachsende nicht noch stärker von Fragen
wie dem Fachkräftebedarf und der Sicherung der Sozialsysteme
dominiert wird.
15. Kinder- und Jugendhilfegesetz
weiterentwickeln
Nachdem das SGB VIII – Kinder- und Jugendhilfegesetz
– seit über 25 Jahren in Kraft ist, gibt es seit einiger Zeit
Überlegungen, es einer grundlegenden Überarbeitung zu
unterziehen. Gegenwärtig stehen dabei folgende Themen
im Mittelpunkt einer Novellierungsdiskussion: