Kinder & Jugend

26 10. Kinder- und Jugendbericht der Landesregierung Nordrhein-Westfalen
von einer Risikolage (Erwerbslosigkeit der Eltern, gering
qualifizierte Eltern, Armutsgefährdung) betroffen (ebd.).
Viele Familien mit Migrationshintergrund mit schwachem
sozialem Status haben z. T. hohe Bildungsaspirationen,
können ihre Kinder auf einem erfolgreichen Bildungsweg
aber selbst nicht ausreichend unterstützen. Sie wünschen
sich von Kindertageseinrichtungen und Schulen nicht
nur eine intensive Förderung, sondern auch eine engere
Einbindung als Eltern, spezielle Informationsangebote und
mehr interkulturelle Kompetenzen (vgl. Barz/Barth u.a.
2015). Auch wenn sich hier (insbesondere in den Kindertageseinrichtungen)
bereits vieles verbessert hat, bleibt dies
eine Entwicklungsaufgabe für viele Schulen und auch die
Einrichtungen der Kinder- und Jugendhilfe. Eine bedarfsgerechte
Förderung von Kindern und Jugendlichen kann
ihre Chancen auf eine soziale und berufliche Perspektive
verbessern, dies auch durch Angebote und Leistungen der
Kinder- und Jugendhilfe. Sie ist vor allem deshalb bedeutsam,
um – wie bei autochthonen deutschen Kindern, die in
prekären Verhältnissen aufwachsen – Brüche und Scheitern
in der Bildungsbiografie vermeiden zu helfen. Darüber
hinaus braucht es gesamtgesellschaftlich noch mehr
interkulturelle Öffnung und Verständigung (s. Kap. 4.7).
2.7 Kinderrechte sind Menschenrechte: Mehr als
eine Verfassungsfrage
Seit Anfang der 1990er Jahre wird um die Aufnahme der
Kinderrechte in das Grundgesetz gerungen. NRW hat
diesen Schritt bereits im Jahre 2002 vollzogen und die
Kinderrechte in die Landesverfassung aufgenommen. Ziel
war und ist, jedem Kind ein Recht auf Achtung seiner Würde,
Entwicklung als eigenständige Persönlichkeit und auf
besonderen Schutz von Staat und Gesellschaft zu geben
(Art. 6 Abs. 1 und 2 Landesverfassung NRW). Am 14. April
2014 trat zudem das Zusatzprotokoll zur UN-Kinderrechtskonvention
in Kraft, das ein Individualbeschwerdeverfahren
für Kinder und Jugendliche insofern regelt, als nun
Kinder und Jugendliche selbst die Verletzung ihrer Rechte
geltend machen können. Wenngleich diese Möglichkeit
nur für bestimmte Bereiche gilt, ist sie ein weiterer Schritt
für die Realisierung der Kinderrechte und vor allem hinsichtlich
der Beachtung von Rechten der Kinder und ihrer
gesellschaftlichen Stellung.
Kinder sind nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts
selbst Träger subjektiver Rechte sowie
Wesen mit eigener Menschenwürde und einem eigenen
Recht auf Entfaltung ihrer Persönlichkeit (BVerfG vom
29. Juli 1968, BVerfG 24, 119). Dies kommt in der derzeitigen
Fassung des Grundgesetzes allerdings nicht
deutlich genug zum Ausdruck. Das Elternrecht ist nach
dem Wortlaut des Art. 6 Abs. 2 und 3 GG mit einer starken
Rechtsstellung versehen; Kinder sind als Objekt der Erziehung
und Pflege der Eltern genannt. Die Folge ist, dass
staatliche Stellen oftmals den Elternrechten reflexartig
Vorrang vor den Kinderrechten einräumen.
Die nordrhein-westfälische Landesregierung hat in den
vergangenen Jahren große Anstrengungen unternommen,
um die Rechte der Kinder in möglichst vielen Lebensbereichen
zu stärken und sie in ihrer Entwicklung zu fördern.
Das gilt auch für die Kommunen in NRW. Insbesondere
die Förderung von Kindern und Jugendlichen ist in den
letzten Jahren für viele Kommunen zum Leitmotiv ihrer
Politik geworden. Dazu gehören Maßnahmen der frühzeitigen
Prävention und Unterstützung, der Schutz von
Kindern und Jugendlichen vor Gewalt, Missbrauch und
Vernachlässigung sowie ihre Förderung im Bereich der
frühen Bildung.
Gleichwohl ist festzustellen, dass die vom Bundesverfassungsgericht
bestätigte starke Subjektstellung von Kindern
zwar einem veränderten gesellschaftlichen Verständnis
entspricht, sich dies jedoch nicht immer im Umgang der
Erwachsenen und der Systeme mit Kindern niederschlägt.
Hier ist auch zukünftig noch viel Überzeugungsarbeit zu
leisten. Eine Aufnahme der Kinderrechte in das Grundgesetz
könnte diese Perspektiven deutlich beschleunigen.
Die Landesregierung tritt daher weiterhin dafür ein, dieses
auch zu realisieren.
3. Die Familie: Zentraler Ort des
Aufwachsens
Die Familie und ihre Stellung in der Gesellschaft werden
im Familienbericht der Landesregierung NRW „Familien
gestalten Zukunft“ dargestellt (MFKJKS 2015). Daher wird
auf die Familie als Ort des Aufwachsens von Kindern und
Jugendlichen in diesem Bericht nur kurz eingegangen. Aus
der Sicht der Kinder und Jugendlichen sind dabei einige
Aspekte von besonderer Bedeutung, weil sie die Familie
aus einem anderen Blickwinkel betrachten. Diese sollen
hier näher beleuchtet werden.
Auch heute noch ist die Familie der Ort, an dem Kinder
aufwachsen und sich persönliches Glück realisiert. Für
Kinder und Jugendliche ist sie ein Ort der Emotionalität,
des Vertrauens, der Bildung und Förderung. Der Blick auf
die Familie zeigt: Familie hat sich in vielfacher Sicht verändert.
Sicher ist das Prinzip der Ehe/Partnerschaft und des
Zusammenlebens mit Kindern auch heute noch das bestimmende
Merkmal (s. Kap. 2.1). Familie wird heute auch
bestimmt von weniger Kindern, von neuen Formen des
Zusammenlebens, von mehr Patchwork-Konstruktionen