Vergleich der Jugendhilfesysteme - Landschaftsverband Rheinland

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A. Begriff und Aufgabe der Jugendhilfe
1. Begriff der Jugendhilfe
In den Niederlanden ist der Begriff Jugendhilfe (jeugdzorg) 71 in Art. 1c Wet op de
Jeugdzorg (Wjz) 72 gesetzlich definiert. Das am 1.1.2005 73 in Kraft getretene Gesetz
über die Jugendhilfe regelt mit der Definition des Begriffs Jugendhilfe seinen sachlichen
Anwendungsbereich. Gem. Art. 1c Wjz ist Jugendhilfe die Unterstützung von und
Hilfe für Jugendliche, ihre Eltern, Stiefeltern oder andere, die einen Jugendlichen als
Teil ihrer Familie versorgen und erziehen, bei Entwicklungs- und Erziehungsproblemen
oder beim Drohen solcher Probleme. Der Begriff der Jugendhilfe des Art. 1c Wjz umfasst
dabei auch die Hilfe und Unterstützung bei Entwicklungs- und Erziehungsproblemen
für Jugendliche mit psychischen Problemen oder geistig behinderte Jugendliche
und ihre Eltern, und die Erziehungs- und Entwicklungshilfe für Jugendliche, die aufgrund
eines (zivil-) richterlichen Beschlusses in einer Einrichtung für Jugendliche untergebracht
sind.
Schließlich zählen zur Jugendhilfe auch die allgemein an Kinder und Jugendliche gerichteten
Maßnahmen der Jugend(sozial)arbeit oder der Schulsozialarbeit, die in anderen
Gesetzen als dem Gesetz über die Jugendhilfe geregelt sind. 74 Das Wet op de
Jeugdzorg sieht insoweit eine Abstimmung zwischen den Maßnahmen der allgemeinen
Kinder- und Jugendarbeit und der Jugendhilfe im Sinne des Wet op de Jeugdzorg vor.
Zur Jugendhilfe werden aber nicht nur die freiwilligen Leistungen nach dem Wet op de
Jeugdzorg gezählt, sondern auch zwingende Maßnahmen des Kinder- und Jugendschutzes
bei pädagogisch oder physisch verwahrlosten Jugendlichen oder bei physisch
oder psychisch misshandelten Jugendlichen auf der Basis der Bürgerlichen Gesetzbuchs
(Burgerlijk Wetboek – BW). 75
Jugendhilfe ist daher die Gesamtheit von freiwilligen und zwingenden Hilfen bei drohenden
oder bereits bestehenden Entwicklungs- und Erziehungsproblemen von Jugendlichen.
2. Aufgaben der Jugendhilfe
Aus der Definition des Begriffs Jugendhilfe lässt sich als Aufgabe der Jugendhilfe die
Unterstützung und Hilfe bei Erziehungs- und Entwicklungsproblemen von Jugendlichen
ableiten. Die Rechtsgrundlagen für diese Hilfe und Unterstützung finden sich in verschiedenen
Gesetzen: für die Jugendhilfe im engeren Sinn im Wet op de Jeugdzorg,
für die psychologische und psychiatrische Jugendhilfe und Jugendhilfe für leicht geistig
behinderte Jugendliche im Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ), für die
Unterbringung in einer justiziellen Jugendeinrichtung im Beginselenwet Justitiële Jeugdinrichtingen
und für die kommunale Jugendhilfe im Wet Maatschappelijke Ondersteuning
(WMO). 76
71
Der Begriff jeugdzorg ist ein modernerer Terminus technicus, der die älteren Begriff jeugdhulpverlening
und jeugdbescherming ersetzt.
72 Gesetz über die Jugendhilfe.
73 Davor galt das Wet op de jeugdhulpverlening (wjhv). Zum Wet op de Jeugdzorg vgl. K.S. Klompe-Toet,
PS-special: Wet op de jeugdzorg, Deventer, 2005; A.A.W. van Unen, Wet op de jeugdzorg. Tekst en uitleg,
Den Haag, 2005.
74 J.E. Doek, P. Vlaardingerbroek, Jeugdrecht en jeugdzorg, 5. Aufl., Den Haag, 2006, S. 589.
75 Vgl. Doek/Vlaardingerbroek, S. 696 ff.; Klompe-Toet, S. 31.
76 Zu den Gesetzen im Einzelnen vgl. unten.