Vergleich der Jugendhilfesysteme - Landschaftsverband Rheinland

1.2 Die Provinzen
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Jede der 12 Provinzen wird gemeinsam vom Kommissar der Königin (Commissaris
van de Koningin) und dem Parlament der Provinz (Provinciale Staten) bzw. dem aus
seinen Reihen gebildeten Deputiertenausschuss (Gedeputeerde Staten) verwaltet. Der
Kommissar der Königin ist sowohl Organ des Reiches als der Provinz und damit eine
wichtige Verbindung zwischen Reich und Provinz.
Die dezentralisierte Verwaltungsstruktur prägt auch die Kinder- und Jugendhilfe, die
primär die Aufgabe der Provinzen (und Kommunen) ist. Die Provinzen sind für die
Durchführung der im Wet op de jeugdzorg geregelten Aufgaben der Kinder- und Jugendhilfe
verantwortlich und verwalten die zur Finanzierung dieser Aufgaben vom
Reich zur Verfügung gestellten Mittel. Die Büros für Jugendhilfe als Institutionen der
Provinzen entscheiden über die konkreten Leistungen der Kinder- und Jugendhilfe. Die
Kinderschutzbehörden (Raad voor de Kinderbescherming) als Unterteil der Justizverwaltung
sind an den jeweiligen Gerichtsbezirken (arrondissementen) angesiedelt. In
Limburg gibt es Niederlassungen der Kinderschutzbehörden in Maastricht und Roermond.
1.3 Die Gemeinden
Die unterste Verwaltungsebene bilden die Städte und Gemeinden, die sowohl Aufgaben
der Selbstverwaltung als auch der Auftragsverwaltung erfüllen. Ihr oberstes Organ
ist der Gemeinderat (Gemeenteraad), der zusammen mit dem Kollegium aus Bürgermeister
und Beigeordneten (College van Burgermeester en Wethouders) und dem
Bürgermeister die Gemeinde leitet. Die Verwaltung der Gemeinde ist in verschiedene
Fachabteilungen gegliedert. Im Bereich der Kinder- und Jugendhilfe sind die Gemeinden
für allgemeine Maßnahmen der Kinder- und Jugendhilfe (allgemeine Jugend(sozial-)arbeit
und präventive Maßnahmen), aber auch für die Durchsetzung der
Schulpflicht verantwortlich. Die allgemeinen Maßnahmen der Kinder- und Jugendhilfe
sind meistens an alle Kinder und Jugendlichen gerichtet und sollen die Entwicklung der
Kinder fördern und die Eltern bei ihren Erziehungsaufgaben unterstützen. Hierzu gehören
die allgemeine Jugendsozialarbeit und die Schulsozialarbeit. Die finanziellen Mittel
für die Kinder- und Jugendhilfe werden den Gemeinden auf der Grundlage des Wet
Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) entweder vom Reich zugewiesen oder von
ihnen aus eigenen Haushaltsmitteln aufgebracht.
2. Die Doppelstruktur der Jugendhilfe
Die zentralen Einrichtungen der Jugendhilfe in den Niederlanden sind die Büros für
Jugendhilfe (Bureau Jeugdzorg) und der Kinderschutzbehörde (Raad voor de Kinderbescherming).
Während die Kinderschutzbehörde im Bereich des Kinderschutzes, der
Adoption, in Scheidungsverfahren und bei Strafverfahren gegen Minderjährigen tätig
ist, sind die Büros für Jugendhilfe die zentrale Instanz für die Gewährung von Leistungen
der (freiwilligen) Kinder- und Jugendhilfe. Mit der Reform des Jugendhilferechts
durch das Wet op de Jeugdzorg wurde die Integration der freiwilligen und der zwingenden
Jugendhilfe in einem System angestrebt. Die Büros für Jugendhilfe und die Kinderschutzbehörden
ergänzen und unterstützen einander in ihren jeweiligen Aufgabengebieten.
So hat das Büro für Jugendhilfe eine Reihe von Aufgaben im Bereich des
Kinderschutzes: u. a. ist es Beratungs- und Meldepunkt bei Kindesmisshandlung 117
und es stellt häufig auch die Familienvormünder bei Schutzaufsicht.
117 Art. 10 Abs. 1 e Wjz.