Vergleich der Jugendhilfesysteme - Landschaftsverband Rheinland

48
in einem Internat, einem Erziehungsheim, einer Pflegefamilie, einer Wohngemeinschaft
oder einem privaten Zimmer unterbringen.
5. Inhalt von Vormundschaft- Pflegschaft
Was den Inhalt der Befugnisse betrifft, so sind sie an die elterliche Sorge angelehnt
(§ 1793, § 1915 BGB). Allerdings ist die Kontrolle über Vormund und Pfleger stärker
als die von Eltern. Eltern werden in manchen Fällen insoweit kontrolliert, als sie eine
Genehmigung des Vormundschaftsgerichts brauchen (z.B. § 1631b BGB). Für Vormünder
und Pfleger trifft dies in viel mehr Fällen zu (vgl. §§ 1822, 1823 BGB).
6. Person des Vormunds 60 oder Pflegers 61
Die „Person“, die die staatliche Rechtsfürsorge wahrnimmt, kann
- eine natürliche Person oder
- ein anerkannter rechtsfähiger Verein (§ 1791a BGB) oder
- das Jugendamt (§ 1791b BGB)
sein. Bei der richterlichen Bestellung eines staatlichen Rechtsfürsorgers stehen dem
Richter im Rahmen des Grundsatzes der Subsidiarität alle drei Möglichkeiten zur Verfügung.
Beim automatischen Eintritt der staatlichen Rechtsfürsorge dagegen kann es
diese Wahl nicht geben. Hier ist es nur das Jugendamt, das kraft Gesetzes diese Funktion
erhält. Allerdings kann es gemäß dem Grundsatz der Subsidiarität durch einen
Verein oder eine Einzelperson abgelöst werden.
Die staatliche Rechtsfürsorge ist immer Jugendhilfe, egal wer der Rechtsfürsorger ist.
Selbst wenn das Jugendamt es nicht selber ist, hat es die Verpflichtung, das Gericht
beim Finden von als staatlicher Rechtsfürsorger geeigneten Personen zu unterstützen
und diesen nachher bei der Durchführung ihrer Arbeit Hilfestellung zu geben (§ 53
SGB VIII). Die Werbung von Privatpersonen für die ehrenamtliche Arbeit als Vormund
oder Pfleger ist sehr wichtig, wird aber von den Jugendämtern sehr häufig vernachlässigt.
Dann bleibt am Ende dem Gericht nichts anderes übrig, als das Jugendamt zum
Vormund oder Pfleger zu bestellen. Wenn in einem Jugendamtsbezirk eine größere
Anzahl von Einzelvormündern oder Einzelpflegern vorhanden ist, kann es sinnvoll sein,
diese irgendwie zusammen zu führen. Man spricht von organisierter Einzelvormundschaft
und Einzelpflegschaft. In diesen Gruppen können die Betroffenen ihre Erfahrungen
austauschen und sich gegenseitig unterstützen. Auch ist die Beratungs- und Unterstützungsarbeit
durch das Jugendamt für eine Gruppe leichter zu leisten als wenn
jede Einzelperson allein beraten werden muss. Möglich ist es auch, diese sog. Querschnittsarbeit
den freien Trägern, die als Vereinsvormünder tätig sind, zu übertragen.
7. Beistandschaft 62
Die Beistandschaft ist ein spezielles Rechtsinstitut, das allein erziehenden Eltern helfen
soll, zwei ganz bestimmte Probleme zu lösen:
- die Vaterschaft für ein Kind
- die Unterhaltszahlungen für ein Kind.
Früher (bis 1998) hatte es in diesen Fällen für die Mütter nichtehelicher Kinder die sog.
Amtspflegschaft gegeben, die automatisch mit der Geburt des Kindes eintrat, durch
das Jugendamt ausgeübt wurde und erst wieder durch das Gericht aufgehoben werden
konnte. Sie wurde, auch wenn sie an sich sehr hilfreich war, zunehmend als diskrimi-
60
Am Ende des Jahres 2004 gab es 9.554 gesetzliche Amtsvormundschaften und
30.935 bestellte.
61
Ende 2004 gab es 26.049 (bestellte) Amtspflegschaften
62
Ende 2004 bestanden 684.062 Beistandschaften