Vergleich der Jugendhilfesysteme - Landschaftsverband Rheinland

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mit seinem Zweiten Gesetz zur Ausführung des Gesetzes zur Neuordnung des KJHG
- Gesetz über Tageseinrichtungen für Kinder v. 29.10.1991 30 ), teilweise dem Bildungsbereich
zuzuordnen sind (z.B. das Bayerische KindergartenG vom 25.7.1972, GVBl.
S. 297). In NRW bahnt sich zurzeit eine Entwicklung an, bei der die Horte nach und
nach verschwinden und durch Einrichtung sog. Offener Ganztagsschulen (OGS) ersetzt
werden. Dies findet seine Rechtsgrundlage im Schulgesetz von NRW. Auf bundespolitischer
Ebene wird zurzeit darum gerungen, die Anzahl der Tageseinrichtungsplätze
für Kinder unter drei Jahren drastisch zu erhöhen.
1.6 Hilfe zur Erziehung (§§ 27 - 35, 36 - 40 SGB VIII) 31
1.6.1 Allgemeines
Die Hilfe zur Erziehung umfasst ein breites Spektrum von ambulanten und stationären
erzieherischen Hilfen, die nicht einmal abschließend (vgl. das Wort „insbesondere“ in
§ 27 Abs.2) vom SGB VIII aufgezählt sind. Das Gesetz listet sozusagen nur die „Prototypen“
auf, die zum Standardrepertoire jedes Jugendamtes zu gehören haben. Abhängig
ist die Gewährung aller Hilfen (§ 27 Abs.1) von
- einem erzieherischen Defizit („eine dem Wohl des Kindes oder Jugendlichen entsprechende
Erziehung ist nicht gewährleistet“-Umkehrschluss aus § 1 I SGB VIII),
- der Geeignetheit und Notwendigkeit der Hilfe sowie
- der Zustimmung des Personensorgeberechtigten (wobei diese ggfs. dadurch herbeigeführt
werden kann, dass ein Personensorgeberechtigter vom Gericht -
§ 1666 BGB - durch einen anderen Personensorgeberechtigten ersetzt wird).
Als ambulante Hilfen nennt das SGB VIII
- die Erziehungsberatung (§ 28)
- die soziale Gruppenarbeit (§ 29)
- die Erziehungsbeistandschaft und Betreuungshilfe (§ 30)
- die sozialpädagogische Familienhilfe (§ 31).
- die Erziehung in einer Tagesgruppe oder Tagespflegestelle (§ 32) - auch als teilstationäre
Hilfe bezeichnet.
Als stationäre Hilfen sieht das SGB VIII vor
- die Vollzeitpflege (§ 33)
- die Erziehung in einer Einrichtung oder sonstigen betreuten Wohnform (§ 34)
- die intensive sozialpädagogische Einzelbetreuung (§ 35).
Die Adoption ist zwar auch Jugendhilfe, aber keine Hilfe zur Erziehung, und ist auch
nicht im SGB VIII, sondern in einem Nebengesetz, dem Adoptionsvermittlungsgesetz
(AdVermiG) geregelt. Sie kommt aber im SGB VIII immer wieder vor, wenn es um die
Überlegung geht, ob eine Fremdunterbringung die Situation des Kindes hinreichend
verbessern kann oder ob „mehr“ geschehen muss. Sie wird daher separat unter 6.4
behandelt.
Das SGB VIII nennt in den §§ 28-35 keine Voraussetzungen (Indikationen) für die Wahl
der einzelnen Hilfe, es beschreibt jedoch
- die möglichen Adressaten der Hilfe,
- die Ziele, die mit der Hilfe erreicht werden können und
- methodische Aspekte der Hilfe.
30 S.o. FN 11
31 Vgl. hierzu Wiesner / Wiesner §§ 27-40; Kunkel / Nonninger / Götze §§ 27-40