MEMORIAS 2007 21-10-07 .indd - Observatorio Ambiental de ...

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ORLANDO SÁENZ versidad. Algunas son de muy alto nivel, pues “en distintas universidades están estableciéndose como vicerrectores o delegados del rector de calidad ambiental o sostenibilidad, pero asociados a otras competencias como la de planificación o, incluso, la de estudiantes o extensión universitaria”. (Benayas y Alba, 2007: 6) Entre los casos presentados en el seminario, sólo dos universidades reportan tener o haber tenido un vicerrectorado directa y expresamente responsable del manejo ambiental de sus instalaciones y campus. El caso con la unidad administrativa del más alto nivel, con funciones explícitamente relacionadas con la Gestión Ambiental, es el de la Universidad Autónoma de Madrid, que cuenta con un Vicerrectorado de Campus y Calidad Ambiental. Entre otras competencias, este vicerrectorado es responsable del “medio ambiente y la calidad ambiental del campus universitario”, así como de la “planificación y coordinación de la política de inversiones en obras de construcción, adecuación y de infraestructuras del campus universitario”. (UAM, 2007) La dependencia de este vicerrectorado específicamente dedicada a esta área de trabajo es la llamada “Oficina Ecocampus”. Esta oficina se encarga de “promover nuevos comportamientos ambientalmente más sostenibles entre la comunidad universitaria, mediante la realización de campañas y actividades de sensibilización, la promoción de actividades complementarias de formación en temas ambientales y la integración de criterios ambientales en las directrices de gestión de los campus de la UAM”. Así mismo, “desde esta oficina se centraliza la información ambiental disponible y se coordinan los diferentes proyectos para la mejora de la calidad ambiental de sus campus”. (Ibíd) Un vicerrectorado con el mismo nombre creó la Universidad Autónoma de Barcelona en 1994 y luego lo denominó Vicerrectorado de Campus y de Estudiantes. Sin embargo, en 2002, una reforma político-administrativa de la UAB, pasó las funciones relacionadas con la calidad ambiental del campus a un asesor del Rector en temas ambientales, apoyado por la Oficina de Medio Ambiente, OMA. De esta manera, se redujo significativamente el peso político de la unidad administrativa encargada de la Gestión Ambiental en el contexto de la estructura organizacional de la UAB. En la gran mayoría de universidades, la unidad político-administrativa ambiental no alcanza un nivel tan alto en sus estructuras organizacionales. De todas maneras, cualquiera que sea la denominación y el sitio que ocupe en la organización administrativa de la universidad, es importante que tenga suficiente poder de decisión interna para incidir sobre las prácticas ambientales de todas las dependencias de la institución educativa. Con este propósito, según la Guía de la UGR- OIUDSMA, se debe “conseguir una fuerte decisión y apoyo del equipo rectoral o de dirección que debe materializarse en la creación de estructuras tanto a nivel central (vicerrectorado, etc.) como a nivel de centro (área o servicio), que quede constituido de forma permanente y que sea inalterable a los cambios políticos”. (2007: 33) Aunque no tienen la categoría o nivel de una vicerrectoría, esta parece ser la situación más común entre las universidades que presentan su experiencia en el seminario. La forma frecuente que asume la unidad administrativa correspondiente es la de un comité que orienta la Gestión Ambiental y recibe distintas denominaciones en cada caso. Así, en la Universidad de las Naciones Unidas de Tokio es el “Comité Directivo o Grupo de Trabajo” del Sistema de Gestión Ambiental; en la Universidad de Granada es la “Comisión para la Coordinación del Plan Estratégico de Ambientalización”; en la Universidad Autónoma de San Luis Potosí es el “Coordinador de la Agenda Ambiental”, apoyado por varios “Comités Técnicos”; en la Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales es el “Comité de Asuntos Ambientales”, soportado por la “Unidad de Gestión Ambiental y Desarrollo Sostenible”; en la Universidad Distrital es su “Comité Ambiental”; en la Universidad 246 IV SEMINARIO INTERNACIONAL UNIVERSIDAD Y AMBIENTE
GESTIÓN AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO DE CAMPUS UNIVERSITARIOS. ANÁLISIS Y REFLEXIONES A PARTIR DE ALGUNAS EXPERIENCIAS RELEVANTES Autónoma de Occidente es el “Grupo Administrativo de Gestión Ambiental y Sanitaria”, que se apoya en los Departamentos de Planta Física, Infraestructura y Servicios Generales, y en la Universidad Tecnológica de Pereira es también el “Grupo Administrativo de Gestión Ambiental y Sanitaria –Gagas–, respaldado por la Oficina de Planeación”. El segundo tipo de unidades administrativas responsables de la Gestión Ambiental Universitaria, según la Guía de la UGR-OIUDSMA, es el de aquellas dependencias ya existentes que asumen competencias ambientales. Como este es el tipo de organización que corresponde más a las instituciones educativas que tiene un menor nivel de desarrollo en la Gestión Ambiental, ninguno de los casos presentados en el seminario lo representa estrictamente. De todas maneras, es una situación a tener en cuenta pues predomina en las universidades que apenas comienzan a asumir seriamente sus responsabilidades ambientales. Entre las experiencias presentadas en el seminario puede identificarse un tercer de nivel organizativo para la Gestión Ambiental Universitaria, no contemplado en la tipología de unidades administrativas propuesta por la Guía de la UGR-OIUDSMA. Aunque su caracterización requiere un análisis más cuidadoso, puede decirse en principio que es un tipo de organización de las actividades ambientales institucionales más descentralizado y participativo. Este parece ser el caso del Instituto Superior de Tecnologías y Ciencias Aplicadas, en La Habana, con su “Red de Gestores Ambientales”. Este caso particular del INSTEC es una buena demostración de que sobre el tipo de unidades administrativas para la Gestión Ambiental Universitaria tampoco está dicha la última palabra. Aunque, a partir de las experiencias de muchas universidades ya se pueden identificar algunos de estas categorías administrativas que tienen ventajas sobre otras, siempre será posible diseñar, implementar y probar nuevas alternativas de estructura y unidades administrativas que contribuyan a un mejor desempeño ambiental de las universidades. Lo que hasta ahora sabemos es que “dependiendo del modelo organizativo de las diferentes universidades difiere la potencialidad para desarrollar actividades ambientales. A priori, en aquellas universidades en las que existe una base administrativa fuerte, en forma de vicerrectorado, secretariado, gabinete, etc., que desarrolla los temas ambientales, será más fácil desarrollar tareas de gestión ambiental que en aquellas universidades en las que no está creada la estructura administrativa que pueda darles soporte”. (UGR-OIUDSMA, 2007: 22) UNIVERSIDAD DE CIENCIAS APLICADAS Y AMBIENTALES, U.D.C.A 247
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