MEMORIAS 2007 21-10-07 .indd - Observatorio Ambiental de ...

ORLANDO SÁENZ
trucción sostenible”. Las actuaciones características de este primer campo de acción están dirigidas
al ordenamiento interno del campus universitario, con la definición de los usos del suelo y la
localización espacial de sus edificaciones, equipamientos e infraestructuras. En cambio, en este
otro campo de acción, que podemos llamar “Ordenamiento urbano del campus” universitario, las
acciones ejecutadas se relacionan más con el ordenamiento territorial de toda la ciudad.
En Colombia, esta diferenciación es relativamente fácil de hacer porque desde 1997 contamos
con una legislación nacional que obliga a todos los municipios y ciudades del país a elaborar y
poner en ejecución sus Planes de Ordenamiento Territorial. Así mismo, todas las actividades y
usos del suelo que tengan lugar en una determinada ciudad están reguladas por el respectivo POT.
Con mayor razón, las actividades e instalaciones educativas de las instituciones de educación
superior, especialmente las que se concentran en los campus universitarios, deben ordenarse en
función de las normas establecidas por el Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad.
El desarrollo normativo y técnico del ordenamiento territorial en Bogotá, durante los últimos diez
años, ha sido particularmente detallado y complejo. De hecho, ha generado una amplia serie de
“instrumentos de planeamiento” en la ciudad, que se comienzan a poner en práctica y se deben
tener en cuenta en el “Ordenamiento Urbano de los Campus Universitarios”. Una simple enumeración
de todos estos “instrumentos de planeación”, ordenados jerárquicamente en tres niveles, nos
puede dar una buena idea de la enorme complejidad de las normas urbanísticas a las que están
sometidas las instalaciones educativas, de mediana y gran escala, en las que las universidades
desarrollan sus actividades más características.
En el primer nivel encontramos los “Planes Maestros de Servicios Públicos Domiciliarios” y los
“Planes Maestros de Equipamientos”. En el segundo nivel, los “Planes Zonales”, los “Planes de
Ordenamiento Zonal”, las “Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ)”, los “Planes Parciales” y los
“Planes de Reordenamiento”. En el tercer nivel, los “Planes de Implantación”, los “Planes de Regularización
y Manejo de Usos Dotacionales” y los “Planes de Recuperación Morfológica”. Adicionalmente,
en el Ordenamiento Urbano de los Campus Universitarios se deben tener en cuenta los
“Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas (Pomca)”, los “Planes de Manejo Ambiental del
Sistema de Áreas Protegidas” y los “Planes Directores de Parques”. (Cuello, 2007)
Otro concepto de la mayor importancia, que incide de manera directa en el “ordenamiento urbano”
de muchas universidades de Bogotá, es el de “Estructura Ecológica Principal”. Esta categoría
urbanística es uno de los determinantes fundamentales del Ordenamiento Territorial en la ciudad
y de todos los usos urbanos que tienen lugar en el territorio correspondiente a esta estructura.
El POT de Bogotá define la “Estructura Ecológica Principal” como la “red de espacios y corredores
que sostienen y conducen la biodiversidad y los procesos ecológicos esenciales a través del
territorio, en las diferentes formas e intensidades de ocupación, dotando a la ciudad de servicios
ambientales para su desarrollo sostenible”. (Art. 72. del decreto 190 de 2004)
La Estructura Ecológica Principal de Bogotá está constituida básicamente por el “Sistema de Áreas
Protegidas del Distrito, los Parque Urbanos, los Corredores Ecológicos y el Área de Manejo Especial
del Río Bogotá”. (Cuello, 2007) A su vez, de estos elementos hacen parte los más importantes ecosistemas
o áreas naturales de la ciudad, como los Cerros Orientales, los humedales, las rondas de
las principales corrientes hídricas y los “Corredores Ecológicos de Borde”.
Varias universidades de Bogotá tenemos localizados nuestras instalaciones académicas y administrativas
en alguno de estos elementos naturales constitutivos de la “Estructura Ecológica Prin-
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IV SEMINARIO INTERNACIONAL UNIVERSIDAD Y AMBIENTE