Sistemas productivos locales en México y España, sus estrategias ...

En España, entre 1953 y 1972, Seat se convirtió en una empresa estratégica en el desarrollo
industrial del país. En 1972 se crea una nueva regulación en el sector automovilístico, con los
decretos negociados entre Henry Ford II y el Ministerio de Industria, que autorizaban la entrada de
nuevas firmas. Además, hubo otros fabricantes, como Barreiros en Orense (1954-1978) que fabricó
también con licencia de Chrysler. Cuando se produjo el declive de Hispano Suiza, la empresa del
INI- Enasa-Pegaso inició la fabricación de camiones. 9
Durante esta etapa, México y España impulsaron el sector mediante la implantación de un
marco regulatorio proteccionista. En el caso de España esto se da dentro de su periodo desarrollista,
1953-1975, donde el país logró crecer en promedio a tasas del 7% anual (sobre todo en la década de
los sesentas). En estos años se buscó introducir medidas de estabilización que incluyeron el fomento
de la inversión extranjera, aunque los aranceles siguieron siendo los suficientemente altos como
para permitir una competencia real del exterior. En el caso de México, 1962-1982 se promulgan
diferentes decretos proteccionistas que permitieron el florecimiento del sector armador y del sector
autopartes, buscando un desarrollo nacional e integrado de la industria automotriz. El sector se
localizó principalmente en la parte central del país y su orientación permitió generar
encadenamientos productivos hacia atrás y hacia adelante y, por ende, dinamizar el mercado
interno.
Etapa 3:
Para México, es a partir de la crisis de 1982 que cambian las políticas hacia la industria. La
crisis económica que abarcó el periodo entre 1982 y 1987, trajo como consecuencia, dentro del
sector automotriz, la transición del modelo de producción en masa hacia el modelo de producción
flexible. 10 En lo económico, las exportaciones se convirtieron en el eje de la acumulación del capital
y la integración al mercado mundial implicó la apertura comercial y la eliminación de tarifas
arancelarias, favoreciendo la entrada de bienes intermedios que permitieron mejorr la calidad de los
productos finales y competir con las empresas establecidas. En 1989, el sector automotriz
contribuye con un 25% de las exportaciones y con una clara tendencia a establecer plantas en la
región norte de México, buscando aprovechar la ventaja que tiene la cercanía con el mercado
estadounidense 11 .
Hasta el año de 1972, SEAT de España constituye un caso de éxito y fomento al potencial
del clúster automovilístico barcelonés, derivado de las políticas estratégicas implementadas por el
gobierno franquista. Las cuales consistieron en otorgar notables incentivos fiscales y arancelarios
que facilitaron la consolidación de una buena base socio-técnica, artífice de cualquier proyecto
industrial. Pese a lo anterior, el 10 de noviembre de 1972 se da una nueva forma de regulación en la
producción de la industria automovilística. Cuando se aprueban decretos negociados entre Henry
9 En España se aprobó el Decreto Ley del 26 de enero de 1963, complementado por la Orden Ministerial del 16 de marzo
de ese mismo año, donde se confería una mayor flexibilidad a la instalación de nuevas fábricas de automóviles,
estableciendo unos volúmenes mínimos de producción: 75.000 unidades en turismos, 8.000 en camiones y autobuses,
25.000 en motocicletas y 10.000 en tractores. Lo que sirvió para las negociaciones de instalar Chrysler en ese año.
10 Del fordismo al toyotismo, cambio de paradigma productivo que se abordará en el punto 4.2.
11 En este mismo año se inicia un proceso de cambio estructural, cuyos postulados integraron el llamado “Consenso de
Washington”. John Williamson fue quien le dio este nombre al decálogo integrado por las siguientes medidas: 1.
Disciplina fiscal. 2. Reordenamiento de las prioridades de gasto público. 3. Reforma impositiva. 4. Liberalización de los
tipos de interés. 5. Un tipo de cambio competitivo. 6. Liberalización del comercio internacional. 7. Liberalización de la
entrada de inversiones extranjeras directas. 8. Privatización. 9. Desregulación. 10. Derechos de propiedad.
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