revis075 - Colegio de Abogados de La Plata

aLGUNaS NOTaS DESabOTONaDaS aCERCa DEL EMPLEO PÚbLICO...
tutaria por la adopción de una contractualista, ajustándose así a la más sana
doctrina en la materia, a la cual adhiere por su parte la propia Corte Nacional.
3. 2. Requisitos de ingreso y derechos estructurantes de la relación
de empleo público
La Constitución bonaerense nos dice expresamente en su artículo 103
inciso 12 que el Poder Legislativo Provincial debe organizar la carrera administrativa
sobre las bases del acceso por idoneidad; escalafón; estabilidad;
uniformidad de sueldos en cada categoría e incompatibilidades.
Respecto de la idoneidad, tanto el empleo público provincial como
municipal bonaerense se encuentran alcanzados por las disposiciones del
artículo 16 de la Constitución Nacional, que establece dicho requisito como
única condición para el ejercicio del empleo público.
La idoneidad implica que cada aspirante a ingresar a la Administración
Pública detente la capacidad moral, intelectual, física y hasta ideológica
democrática, suficiente y necesaria para el desarrollo del cargo para el cual
se lo selecciona, lo que equivale a decir que la idoneidad es un concepto
relacional, puesto que el aspirante será o no idóneo en relación al cargo y
funciones inherentes al mismo.
Ergo, la idoneidad tiene que ver con un piso mínimo de aptitudes personales
en el agente público, pero fundamentalmente lo tendrá con el tipo
de funciones (rol) que deba cumplir en razón del cargo (estatus) para el cual
la Administración lo haya previamente seleccionado y puesto en funciones.
Entonces, si la idoneidad es un concepto relacional, cabe preguntarse:
¿qué pasaría con el pedido de cambio de un agrupamiento a otro que
presuponga saberes no detentados por el propio agente solicitante al serle
rechazado por la Administración, cuando el mismo ya se encontraba prestando
servicios en su supuesto nuevo rol? ¿Daría lugar, acaso, a la pérdida de
estabilidad del agente rechazado por el renacimiento del período de prueba?
¿Sólo invalidaría el pedido de pase sin consecuencia alguna para el agente
que seguiría prestando funciones en su puesto inmediato anterior? ¿O lo
pondría en una situación asimilable a la disponibilidad relativa o absoluta?
Puesto que las puertas del infierno no deben ser abiertas (so pena de
caer en él), raudamente le cierro el paso a tales conjeturas esotéricas, no sin
antes destacar que, por decir lo menos, el intríngulis mencionado es digno
de una tesis.
En cuanto a la estabilidad destaco, desde el vamos, que tal derecho es
ni más ni menos que el fruto de la comprobación histórica de la necesidad
de superar el spoil system, es decir, el denominado “sistema de despojo”
por el cual cada gobierno entrante quitaba al saliente la inmensa mayoría
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