revis075 - Colegio de Abogados de La Plata

aLGUNaS NOTaS DESabOTONaDaS aCERCa DEL EMPLEO PÚbLICO...
mínimas (por lo general indelegables) y dejar el resto librado a la suerte del
mercado (salvo cuando éste se encuentre manifiestamente desnaturalizado).
5. Acotada catarsis
Si realmente queremos arreglar las principales cuestiones en crisis de la
función pública tenemos que pensarla y concebirla en el doble aspecto que ya
desde 1933 solicitaba bielsa 20 . Es decir, tanto desde el propiamente jurídico
como del característico de las ciencias de la administración, el gerencial.
Sin, al menos, este doble enfoque nada podrá resolverse, se emparcharán
situaciones pero no habrá solución integral, ni integrada a política alguna.
Indudablemente hace falta tiempo, esfuerzo y ganas de cambiar un estado
de cosas que llama a gritos a la acción.
y la acción tiene que estar hoy, porque los empleados públicos provinciales
y municipales no pueden esperar eternamente las soluciones. Situación
tanto peor aún cuando, por lo general, el mejoramiento de la función pública
está fuera de las prioridades de la agenda política y, salvo por la buena fe y
entusiasmo de unos pocos, ni siquiera se les busca solución a sus problemas
desde el campo académico, así como tampoco suele haber becas ni incentivos
monetarios ni honoríficos para que tales conocimientos florezcan.
Prueban la veracidad de mis dichos el simple relevamiento del estado
de situación general. Por ejemplo, la carrera administrativa está destrozada,
porque más allá de la justicia que presupone la mejora de los sueldos de
los agentes con menor escalafón y antigüedad, lo cierto es que ese aumento
asimila al personal de más baja categoría al de las categorías más altas, lo
cual termina por desmotivar a este último colectivo.
Otro tema importante es el de los concursos. En el caso de la Administración
provincial bonaerense no se hace un concurso general y abierto
para ingresar a la misma desde 1960, entonces, después no podemos quejarnos
de su mal funcionamiento si como sociedad civil no somos capaces
de materializar un auténtico sistema de ingreso y desarrollo de la carrera
en razón del mérito.
Los sistemas de selección de los docentes bonaerenses suelen estar mal
diseñados, ya que en vez de confeccionárselos para que a cada profesor le
quede el grueso de su carga horaria en una sola institución educativa, se los
hace de modo tal que los pobres andan como bola sin manija de un colegio
20 bIELSa, Rafael, “El empleo público. Situación de inferioridad en la protección legal del funcionario
público respecto del privado”, publicado por primera vez en 1933 y más luego como Cap.
I de la obra La función pública, Depalma, 1960, buenos aires.
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