revis075 - Colegio de Abogados de La Plata

JORGE LUIS BASTONS
nistración manejada por los agentes públicos mejor preparados y dispuestos
a brindarle en legal tiempo y forma los servicios que aquélla les demanda.
Frente a tal realidad, sería bueno recordar que “La carrera del agente
público debe ser, a la vez que un estímulo para él, un desafío permanente
para la administración, en términos de la mejor y más adecuada calificación
de su personal. La función administrativa, en particular, y el Estado, en
general, depende de sus agentes” 15 .
3. 3. Las Convenciones colectivas de trabajo en el ámbito bonaerense
La celebración de convenciones colectivas de trabajo apuntan a la
creación compleja de normas generales de relevancia en la vida social,
siendo por tanto, un mecanismo que presupone una vocación de diálogo y
búsqueda común de soluciones de largo aliento que en definitiva operan, en
los hechos como superadoras del recurso extremo de las huelgas.
En 1981 la Organización Internacional del Trabajo (OIT) dictó el Convenio
154 para el fomento de las convenciones colectivas del trabajo, en
el cual destaca que las mismas se conforman entre un empleador, grupo de
empleadores, una organización o grupo de organizaciones de empleadores
y, del otro lado, una organización o varias organizaciones de empleados.
Ello, al efecto de fijar las condiciones de trabajo y empleo; regular las relaciones
entre la patronal y los trabajadores; y pautar las relaciones entre los
empleadores o sus organizaciones o varias organizaciones de trabajadores;
o bien, lograr todos esos objetivos concomitantemente.
En el ámbito de la Provincia de Buenos Aires, las convenciones colectivas
que se celebren entre la administración Pública Provincial (aPP) y sus
empleados se rigen por las disposiciones de la ley 13.453, la cual expresamente
excluye de su alcance normativo al Gobernador y Vicegobernador, al
Personal Policial, al del Servicio Penitenciario, Ministros del Poder Ejecutivo
Provincial, entre otros altos funcionarios públicos de la APP centralizada y
descentralizada, integrantes del Clero oficial, entre otros.
Las negociaciones colectivas bonaerenses podrán comprender el
tratamiento de todas las cuestiones laborales que integran la relación de
empleo, tanto las de contenido salarial como las vinculadas a la prestación
de servicios y condiciones de trabajo, quedando excluidas: a) la facultad de
dirección del Estado en cuanto a la organización y conducción de la APP,
15 DE SaNTIS, Gustavo, “Derecho a la carrera administrativa”, p. 613 de la obra Empleo público,
baSTONS, Jorge Luis (DIRECTOR), Platense, 2006.
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