revis075 - Colegio de Abogados de La Plata

JORGE LUIS BASTONS
pados y las declaraciones de emergencia administrativa que expresamente
la habiliten a incurrir en tales prácticas.
4. ¿Cuánto empleo público es necesario?
En el ámbito bonaerense el empleo público provincial ronda los cuatrocientos
diez mil agentes (a los que habrá que agregarle la suma de once
mil más a tenor de lo establecido por el presupuesto provincial de 2011) 18
y alrededor de doscientos cincuenta mil empleados municipales 19 . Cuestión
que indudablemente amerita la pregunta que enmarca el capítulo.
Convengamos que, habitualmente no se sabe cuánta gente se necesita
trabajando en el Estado, ni con qué aptitudes específicas, porque, en general,
no se tienen políticas claras que permitan poner los caballos delante del
carro. Entonces, si no está previamente modelizado qué se quiere hacer, si
no hay diseño de políticas, mal se podrá saber quiénes, ni cuántos agentes
se requieren.
Más allá de las diversas formas de Estado que nuestra sociedad se ha
dado (o haya pretendido darse) a lo largo de su historia, lo cierto es que
siempre, en todo momento y en todo lugar, la Administración pública debe
corresponderse con la lógica política que le dé fundamento. Lo que equivale
a decir que la cantidad y calidad de agentes es, en verdad, una variable
dependiente de la cantidad y calidad de los bienes y servicios que se quieran
prestar razonablemente desde el Estado (los que a su vez, sistema democrático
y representativo mediante, serán –o deberían ser- la expresión de la
voluntad general de la ciudadanía).
Así las cosas, habrá que ver si en la práctica se da una relación virtuosa,
eficiente y eficaz entre la cantidad de agentes de una repartición o gobierno
y las funciones o políticas públicas que desarrolla.
Desde luego, es de suponer que en un Estado de Bienestar la cantidad
de agentes públicos que se requieran será mayor a la solicitada por un Estado
Neoliberal, por la sencilla razón de que el primero está diseñado para tener
más intervención en la vida social que el segundo, necesitando, por ende,
brindar más funciones y servicios que el Estado Neoliberal, el cual está
concebido, desde el vamos, para cumplir con unas prestaciones esenciales
18 Conforme informa La Nación al 31/10/10, “Scioli quiere tomar 11.000 empleados públicos”,
Pablo MOROSI.
19 No se cuentan con estadísticas, censos o bases de datos que permitan verificar la exactitud de
las cifras referenciadas, las que se exponen a partir de los dichos de diversos funcionarios y ex funcionarios
provinciales y municipales de la Provincia de Buenos Aires.
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