revis075 - Colegio de Abogados de La Plata

MARIELA S. COMAS
a fines de 1988 con el Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo,
Argentina y Brasil acordaron la formación de un mercado común en un plazo
de diez años. Sin embargo, este plazo fue reducido a cinco años en 1990
con la firma del acta de buenos aires, por la cual se establecía un programa
de liberación comercial que incluía reducciones arancelarias generalizadas,
lineales y automáticas para llegar al 31 de diciembre de 1994 con arancel
0 y la eliminación de restricciones no arancelarias. Este cambio rotundo
de metodología y de plazo - que se debió, según el texto del documento a
…”la consolidación de los grandes espacios económicos, la globalización
del escenario económico internacional y la importancia crucial de lograr una
adecuada inserción económica internacional…”- tuvo lugar en el marco del
Consenso de Washington 3 al que adhirieron los presidentes Fernando Collor
de Mello – brasil- y Carlos Menem – argentina- y del “regionalismo abierto”
propuesto por la CEPaL (Comisión Económica para américa Latina) por el
cual se entendía que la vinculación entre los países latinoamericanos debía
basarse esencialmente en acuerdos comerciales dirigidos a lograr rebajas
arancelarias y la apertura de los mercados nacionales al exterior. Para la
CEPAL, la integración era un proceso netamente comercial, con eje en el
mercado, pero carente de propuestas de integración en otras áreas no menos
importantes como son las áreas relacionadas con lo social, la política, la
migración o el medioambiente. La impronta netamente comercial fue, en
definitiva, la que dominó durante toda la década de los ’90 en el MERCO-
SUR. Finalmente, el 26 de marzo de 1991, argentina, brasil, Uruguay y
Paraguay firmaron el Tratado de asunción que originó al Mercado Común,
estableciéndose, para su conformación, un periodo de transición hasta el 31
de diciembre de 1994. Con la firma del Protocolo de Ouro Preto, en diciembre
de 1994, se establece la Unión aduanera entre los países miembros del
bloque, con vigencia a partir del 1 de enero de 1995, se le otorga personería
jurídica y se formaliza su estructura institucional.
3. Mercosur: de la Crisis al Relanzamiento
A pesar de los documentos mencionados y de una profusa retórica que
mostraban un aparente interés por la profundización integracionista, durante
3 El denominado Consenso de Washington era un listado de políticas económicas consideradas
durante los años 1990 por los organismos financieros internacionales y centros económicos con
sede en Washington D.C, Estados Unidos, como el mejor programa económico que los países
latinoamericanos debían aplicar para impulsar el crecimiento. Ese listado incluía, entre otros puntos,
reforma impositiva, privatización, desregulación y liberación del comercio internacional. Recetas
que, a nuestro entender, llevaron a la argentina a la crisis del 2001.
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