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a 20 aÑOS DE La CREaCIÓN DEL MERCOSUR...
la década del ’90 el proceso de integración en estudio atravesó su período
de mayor estancamiento. Argentina se alineó a los Estados Unidos mediante
las llamadas “relaciones carnales” y adoptó una política económica liberal
que sustentaba la convertibilidad. Por su parte, para Brasil, que también
adoptó una política liberal no tan ortodoxa, el MERCOSUR dejó de ser un
punto central en su agenda externa aunque no perdió su presencia en ella.
Las diferencias sobre el modo de ver el proceso de integración eran notorias.
Todo ello contribuyó a acentuar el distanciamiento entre los principales
socios del bloque que, aún manteniendo la idea de continuar con el proceso
de integración, no lograban el consenso necesario causando su paralización,
situación que se mantuvo hasta la llegada del nuevo milenio.
La crisis brasilera de 1999 que derivó en una fuerte devaluación y,
posteriormente, la crisis económica y social del 2001 que llevó al estado
argentino a declarar el “default”, repercutieron fuertemente en el bloque
afectando a los socios menores, Paraguay y Uruguay. En este contexto, el
MERCOSUR necesitaba un golpe de timón, la incertidumbre sobre su futuro
flotaba en el aire. Con la llegada a la presidencia del brasileño Inácio
Lula Da Silva y el argentino Néstor Kirchner, que le otorgan prioridad a la
política regional y a la integración, se produce el relanzamiento del Mercado
Común del Sur hacia el año 2003. a pesar de las constantes e históricas
idas y vueltas en el vínculo bilateral, las buenas relaciones interpersonales
entre los presidentes fueron beneficiosas para ambos países, y funcionales
al objetivo de cada estado 4 , relación que se reflejó luego en los progresos del
bloque mercosureño. El conflicto desatado entre argentina y Uruguay por
la instalación de las plantas de celulosa en la frontera de ambos países, que
concluyó finalmente con un laudo del Tribunal Internacional de La Haya,
amenazó este marco de entendimiento y esfuerzo conjunto entre los miembros
del bloque, demostrando que institucionalmente el MERCOSUR no es
capaz de solucionar sus diferendos puertas adentro. Asimismo, las asimetrías
existentes originan permanentemente discusiones y tensiones internas que
minan la confianza y repercuten, de algún modo, en la coordinación política
necesaria para fortalecer la integración.
4 La situación interna del país sumado a la perdida de posicionamiento en el plano externo debido,
entre otras razones, a la relación distante hacia los Estados Unidos, las difíciles negociaciones con los
acreedores externos, la relación con el FMI y la falta de credibilidad, empujó a la argentina a buscar
apoyo en brasil y a refugiarse en el Mercosur. Por su parte, la estrategia brasileña estaba orientada
a llevar a cabo sus aspiraciones de liderazgo en Sudamérica, impulsando la creación de la Unión
Sudamericana de Naciones (UNaSUR) que, a su vez, constituiría un trampolín a nivel internacional,
ya que, mediante la convergencia de los dos procesos integracionistas principales en la región como
son la Comunidad Andina de Naciones y el Mercosur, obtendría el apoyo regional necesario para mejor
su inserción internacional.(Comas Mariela Susana, “Politica Exterior argentina: Una mirada desde el
Cono Sur”. Trabajo realizado para el Postgrado en Relaciones Internacionales del IRI - UNLP, 2008)
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