revis075 - Colegio de Abogados de La Plata

DERECHO a UNa VIVIENDa aDECUaDa aNTE LOS TRIbUNaLES...
de hasta 50.000 habitantes 33 . A su vez, este marco constitucional provincial
pretende efectivizar su plexo de derechos –incluido, obviamente el derecho
a la vivienda- a través de un sistema de garantías jurisdiccionales locales de
amplio alcance. además de incluir las acciones sumarísima de tutela (art.20),
el artículo 15 empieza proclamando que “La Provincia asegura la tutela
judicial continua y efectiva, el acceso irrestricto a la justicia...”, verdadera
“pieza clave” del sistema, cuyos primeros y principales “destinatarios son
los jueces” (Morello, 1995:919 y 921).
A nivel infraconstitucional provincial, sin perjuicio de aisladas soluciones
a través de pocas y asistemáticas leyes de expropiación de tierras
con asentamientos para entregarlas a esos mismos particulares 34 , ya se
mencionaron la reedición de reformas legislativas antes adoptadas a nivel
nacional para facilitar los desalojos judiciales. Frente a ello es de destacar una
previa y aún sobreviviente norma local, muy desatendida por los operadores
judiciales bonaerenses: el Decreto del Ejecutivo provincial del 2/12/91, nº
4217/91, reglamentario de la aún central norma en la materia (Ley 7165 con
sucesivas modificaciones) que declarara “emergencia grave la atención de
los problemas sociales que genera la existencia de las denominadas ´villas
de emergencia´” (art.1º). La relevancia de ese decreto es que hubo establecido
una serie de salvaguardias previas a los desalojos que parcialmente
empalman con las contenidas en la O.G. nº 7 del Comité DESC 35 . Según
una fuente periodística, en los próximos meses de 2011, se debatiría en la
33 La antes citada constituyente adjudica a esta cláusula el carácter de “política migratoria interna
que neutralice los desequilibrios poblacionales”; empero, como se remite al dictado de una “ley”
resulta enigmático que dijera que esta norma “esta vez, es operatoria” (Diario de Sesiones…, p.2075).
al 2011, dicha ley no ha sido dictada.
34 algunas de ellas se reflejan en varios fallos de la SCba entre el 2004/09 donde sólo se discutía
el monto indemnizatorio de esas expropiaciones. Más adelante, se refiere un único y criticable caso
de 2009 ante dicho tribunal donde se cuestionó la propia constitucionalidad de la utilidad pública
declarada por ley expropiatoria a fin de entregar terrenos a sus ocupantes.
35 art. 4 Ley 7165 (según Ley 7822/72): “En todo juicio por el que se demanda el desalojo de
inmuebles ubicados en… villas de emergencia, antes de concretar el lanzamiento, el Juez lo hará
saber al Poder Ejecutivo en la forma que determine la reglamentación”. art. 3 Decreto 4217/91: “El
Juez que entiende en [esas] causas… deberá notificar al Órgano de aplicación [entonces Ministerio
de acción Social] toda sentencia de desalojo, a fin de que éste se expida acerca de”: existencia o no
de proyectos de leyes de expropiación del bien de que se trate; proponer fórmulas conciliatorias
entre las partes en conflicto; posibilidad de reubicar a las familias afectadas o encarar cualquier otra
acción tendiente a atemperar las consecuencias de desalojo dispuesto. En todos los casos, el Órgano
de aplicación podrá solicitar al Juez la suspensión del lanzamiento por no más de 180 días.
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