Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Historia de la regulación eléctrica en Venezuela
Henri Coing
Pero el desafío es aún mayor con la reforma aprobada en 1999,
pues hay que tener en cuenta que no hay mercado mayorista de
electricidad sin garantías de pago. En situación de competencia en la
generación, no hay inversión posible en nuevas plantas sin garantías de
pago. La experiencia colombiana demuestra fehacientemente que los
inversionistas, al no tener tales garantías de pago, dejan de invertir, o
exigen niveles de garantías y de precios exorbitantes (los PPA’s firmados
en 1992-1993). 23 Cuando surgió en Venezuela, en 2002, la modalidad
de firmar contratos a largo plazo tipo PPA similares a los firmados en
Colombia durante este periodo y en condiciones de emergencia parecidas
al contexto colombiano de aquel entonces, de inmediato se buscaron
fórmulas para que las empresas pudieran trasladar a la tarifa, al usuario
final, los precios pactados en el contrato muy superiores a los precios
actuales.
La experiencia anterior nos enseña que el problema de la
morosidad y las garantías de pago, no se resuelve solamente con normas
legales o incentivos económicos; se exigen cambios radicales en la manera
como funciona una empresa como Cadafe y en el modelo de relación
que tiene con el Estado.
9 Conclusión
Cuarenta años de inversión masiva, el desarrollo del potencial
hidrológico del río Caroní, y la interconexión de las diversas empresas
para conformar un sistema nacional, han cambiado profundamente el
panorama energético del país.
Sin embargo, se observan importantes fallas o distorsiones en
este proceso, que han impedido lograr el uso óptimo de estos recursos.
"El contrato de interconexión (...) no ha logrado una operación óptima
originalmente anticipada" (MEM, 1979). El análisis de dichas fallas es
importante a la hora de diseñar nuevos instrumentos y nuevas instituciones
de regulación para el sector.
23
Ver Ochoa, F. (2001) "La expansión eléctrica en el laberinto". Conferencia en el VI Seminario
del Mercado Mayorista de Energía, Cartagena, 18 de octubre.
114