Historia de la regulación eléctrica en Venezuela - Universidad de ...

Historia de la regulación eléctrica en Venezuela
Henri Coing
tolerancia al robo y la morosidad. Los usuarios no son iguales frente al
servicio, en cuanto a sus deberes ni en cuanto a sus derechos. Sálvese
quien pueda. A nuestro juicio, esto explica por qué, a lo largo de la historia,
se puede decir a la vez que el usuario eléctrico ha tenido mucho peso en
las decisiones, pero también que nunca ha logrado constituirse en un
actor organizado. Sus intereses atomizados y divergentes lo han mantenido
en una actitud pasiva 24 , o de resistencia al cambio, porque al fin y al cabo
el funcionamiento actual del sistema luce menos peligroso que su
transformación.
El usuario queda atrapado en la matriz de relación que tiene
con el Estado y con las empresas eléctricas, y no ha logrado hasta la fecha
constituirse en un actor con pleno derecho.
4 Las reformas propuestas
en 1989 a la luz de la historia
Para concluir, podemos volver al programa de reformas
planteado en 1989 para confrontarlo con lo que hemos aprendido del
sistema eléctrico venezolano, específicamente lo que hemos llamado su
"matriz de funcionamiento y de resolución de problemas". 25 No se trata
24
El contraste entre el transporte público y la electricidad puede ilustrar este tema. Frente a un
reajuste tan severo de las tarifas, uno podría pensar que el usuario surgiera como un actor
más visible y conflictivo en la regulación eléctrica, pero nunca ocurrió algo tan fuerte como
los conflictos en torno a las tarifas de transporte público, en 1989 y en los siguientes años,
que dejaron a los sucesivos gobiernos inhibidos ante el temor a los disturbios.
25
El mismo análisis se podría hacer respecto a la política del actual gobierno. Pero sería mucho
más difícil, porque existen aún muchas divergencias y discrepancias entre los componentes
de la actual mayoría en torno al porvenir del sector eléctrico, lo que no permite extraer un
proyecto coherente y bien identificado de las múltiples propuestas y declaraciones. Leamos,
por ejemplo, en El Nacional del 29 de mayo de 2002, la declaración de los sindicatos
(FETRAELEC), que apoyan las últimas declaraciones del Presidente de la República, pero
critican las declaraciones del Ministro de Finanzas y denuncian las últimas decisiones de la
Asamblea Nacional (donde el Chavismo tiene mayoría) que aprobó la reforma a la ley
eléctrica "que además de ambigua e incoherente es ilegal e inconstitucional".
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